Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июля 2013 г. N Ф03-2566/13 по делу N А73-16385/2012

г. Хабаровск

16 июля 2013 г.

А73-16385/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: В.М.Голикова

Судей: И.С.Панченко, О.Н.Трофимовой

при участии:

от заявителя: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю - Торопов К.В., представитель по доверенности от 09.01.2013 N 3;

от арбитражного управляющего Матренина Руслана Николаевича - представитель не явился;

от ООО "Барокко-строй плюс" - Федосова Л.А., представитель по доверенности от 25.10.2011 N б/н;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Матренина Руслана Николаевича

на решение от 15.02.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013

по делу N А73-16385/2012

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ж.Г.Шестак; в суде апелляционной инстанции судьи: Т.Д.Пескова, Е.И.Сапрыкина, Е.А.Швец

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о привлечении арбитражного управляющего Матренина Руслана Николаевича к административной ответственности

Арбитражный суд Хабаровского края решением от 15.02.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013, отказал Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 74; далее - Управление Росреестра, административный орган) в удовлетворении требования о привлечении арбитражного управляющего Матренина Руслана Николаевича (ОГРНиП 304270416800015; далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободил арбитражного управляющего от административной ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения, объявив ему устное замечание.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что в действиях арбитражного управляющего отсутствуют признаки нарушения законодательства о банкротстве, поскольку в материалах дела имеются доказательства уведомления Управления Росреестра по Амурской области о собраниях кредиторов ООО "Барокко-строй плюс".

Заявитель жалобы считает не основанными на законе выводы судов о том, что с передачей дела о банкротстве ООО "Барокко-строй плюс" в Арбитражный суд Хабаровского края, функции контроля деятельности арбитражного управляющего перешли к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю.

Управление Росреестра в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании доводы арбитражного управляющего отклонили, указывая на их несостоятельность, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и

апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Амурской области от 29.07.2010 по делу N А04-5659/2009 в отношении ООО "Барокко-строй плюс" (далее - должник) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Матренин Руслан Николаевич.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 21.09.2011 дело о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Барокко-строй плюс" передано на рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края по месту нахождения имущества должника.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.10.2011 по делу N А73-12198/2011 дело принято к производству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса ряд представителей, в том числе представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Законом о банкротстве, Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - орган по контролю (надзору).

На территории Хабаровского края функции органа по контролю (надзору) осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

В силу подпункта "а" пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Общие правила), при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.

При рассмотрении заявления Управления Росреестра судом установлено, что 01.12.2011, 05.03.2012, 05.06.2012 и 05.09.2012 арбитражным управляющим Матрениным Р.Н. проводились собрания кредиторов должника в городе Хабаровске. При этом арбитражный управляющий Матренин Р.Н. не уведомлял Управление Росреестра по Хабаровскому краю о проведении перечисленных собраний. Данный факт арбитражный управляющий не оспаривает.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что, нарушив требование пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве и подпункта "а" пункта 4 Общих правил, арбитражный управляющий Матренин Р.Н. в ходе своей деятельности не выполнил обязанности, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Является несостоятельным довод заявителя жалобы о том, что ввиду регистрации предприятия - должника в Амурской области арбитражный управляющий уведомлял о всех собраниях кредиторов Управление Росреестра по Амурской области, в том числе и в период рассмотрения дела о банкротстве Арбитражным судом Хабаровского края.

После передачи дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Барокко-строй плюс" на рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражного управляющего ООО "Барокко-строй плюс" перешли от Управления Росреестра по Амурской области к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, которое при указанных обстоятельствах было лишено возможности принимать участие в вышеуказанных собраниях кредиторов и выступать по вопросам повестки собрания.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.02.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А73-16385/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.М.Голиков

Судьи

И.С.Панченко О.Н.Трофимова