Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 июля 2013 г. N Ф03-2290/13 по делу N А73-14285/2012

г. Хабаровск

26 июля 2013 г.

А73-14285/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Трофимовой О.Н.

Судей: Брагиной Т.Г., Панченко И.С.

при участии

от заявителя: ГУ - УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края - Лузин А.А., представитель по доверенности N 20 от 12.04.2013;

от ЗАО "Хабаровскавтотехобслуживание" - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

закрытого акционерного общества "Хабаровскавтотехобслуживание"

на решение от 04.02.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013

по делу N А73-14285/2012

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Серга Д.Г., в апелляционном суде судьи: Харьковская Е.Г., Пескова Т.Д., Швец Е.А.

По заявлению государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к закрытому акционерному обществу "Хабаровскавтотехобслуживание"

о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и штрафам

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН 1032700309443, место нахождения: 680030, г.Хабаровск, ул. Слободская,17, далее - управление Пенсионного фонда, управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Хабаровскавтотехобслуживание" (ОГРН 1022701281877, место нахождения: 680042, г.Хабаровск, ул.Воронежская,138, далее - ЗАО "ХАТО", общество) 536 387,54 руб., составляющих задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) в сумме 496 810 руб., пени за их несвоевременную уплату в сумме 29 577,54 руб., штраф в размере 10 000 руб. по статье 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах, Закон N 212-ФЗ).

Кроме этого, управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд.

Решением суда от 04.02.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013, восстановлен срок на подачу заявления в суд и требования управления Пенсионного фонда удовлетворены в полном объеме.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе ЗАО "ХАТО", которое просит их отменить, указывая на несоблюдение управлением досудебного порядка урегулирования спора, так как общество не получало требование последнего N 117 от 31.01.2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, поскольку заказное письмо, на которое ссылается управление Пенсионного фонда, по сообщению УФПС России Хабаровского края - филиал ФГУП "Почта России", адресовано по другому адресу и другому адресату.

Управление Пенсионного фонда и его представитель в судебном заседании изложенные в жалобе доводы отклоняют в полном объеме и просят принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, указывая также на то, что в соответствии с частью 7 статьи 22 Закона о страховых взносах направленное заказным письмом вышеназванное требование считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 19.06.2013 до 26.06.2013, а затем по ходатайству представителя управления рассмотрение дела откладывалось до 24.07.2013.

После отложения рассмотрение дела по жалобе общества начато сначала в связи с изменением состава судей.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя управления Пенсионного фонда, проверив правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что принятые судебные акты подлежат отмене с оставлением заявления управления без рассмотрения в силу следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено Федеральным законом или договором.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках установлен статьей 19 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с которой взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19).

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 19).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 5 статьи 19).

Часть 6 статьи 22 настоящего Закона предусматривает, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Суды обеих инстанций со ссылкой на часть 6 статьи 22 Закона N 212-ФЗ пришли к выводу о том, что управлением Пенсионного фонда соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем ими отклонены доводы общества о том, что требование N 117 от 31.01.2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов общество не получало.

Суд кассационной инстанции считает ошибочными выводы судов обеих инстанций о соблюдении управлением досудебного порядка урегулирования спора, поскольку последнее в нарушение положений статьи 214 АПК РФ не доказало направление вышеуказанного требования именно ЗАО "ХАТО".

Управление Пенсионного фонда ссылается на то, что данное требование направлено обществу 31.01.2012 заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром N 7, из содержания которого следует, что данному отправлению присвоен номер 68003039301333.

Однако почтовое уведомление, подтверждающее вручение данного заказанного письма обществу, управлением не представлено ни в одну из судебных инстанций.

По запросу общества в управление почтовой связи о том, кому вручено заказное письмо с вышеназванным номером, последним получен ответ N 71.1.3.1-45/316, что указанное почтовое отправление адресовано по другому адресу и другому адресату, то есть не ЗАО "ХАТО".

Принимая во внимание, что управлением Пенсионного фонда не представлены доказательства направления требования N 117 от 31.01.2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов именно ЗАО "ХАТО", суд кассационной инстанции считает ошибочным применение судами обеих инстанций для урегулирования спорных правоотношений части 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ.

Поскольку направление требования плательщику страховых является обязательным условием до обращения с заявлением в арбитражный суд, а управлением данный порядок не соблюден, то с учетом пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ заявление управления Пенсионного фонда о взыскании с общества 536 387,54 руб. подлежит оставлению без рассмотрения, поэтому обжалуемые судебные, как принятые с нарушением указанной нормы процессуального права, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 286-289, 148, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.02.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А73-14285/2012 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Заявление государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о взыскании с закрытого акционерного общества "Хабаровскавтотехобслуживание" задолженности по страховым взносам, пени и штрафа в сумме 536 387,54 руб. оставить без рассмотрения.

Арбитражному суду Хабаровского края в соответствии с требованиями статей 325-326 АПК РФ произвести поворот исполнения судебного акта.

Возвратить ЗАО "Хабаровскавтотехобслуживание" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1 000 руб. в связи с оставлением заявления без рассмотрения.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Трофимова О.Н.

Судьи

Брагина Т.Г. Панченко И.С.