Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 августа 2013 г. N Ф03-3881/13 по делу N А51-21974/2012

г. Хабаровск

22 августа 2013 г.

А51-21974/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В.Цирулик

Судей: О.Г.Красковской, Я.В.Кондратьевой

при участии:

от ООО "Компетент-Сервис": Д.А. Макаров, представитель по доверенности от 10.01.2013 N 01/13

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

на решение от 13.02.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013

по делу N А51-21974/2012 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.В. Перязева, в апелляционном суде судьи: Т.А. Аппакова, А.В. Ветошкевич, С.Б. Култышев

По иску Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Компетент-Сервис"

о взыскании 1 911 044 руб. 70 коп.

Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Компетент-Сервис" (далее - ООО "Компетент-Сервис", Общество, ответчик; ОГРН 1022501906349, адрес (место нахождения): 690048, Приморский край, г. Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 57-А, 10) о взыскании 1 911 044 рублей 70 копеек, в том числе задолженности по арендной плате за период с 01.01.2011 по 29.08.2012 в размере 1 828 329 рублей 99 копеек, пени за период с 01.01.2011 по 29.08.2012 в размере 82 714 рублей 71 копейки по договору аренды от 01.10.2012 N 01-10-12686 земельного участка площадью 941 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Нейбута, д. 87-а, для использования в целях не связанных со строительством (для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции), сроком с 25.08.2010 г. по 24.08.2020.

В ходе рассмотрения дела арбитражный суд первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ произвел замену Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в порядке правопреемства на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, адрес (место нахождения): 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22).

Решением суда от 13.02.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013, в удовлетворении требований Департамента отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что размер арендной платы в связи с изменением законодательства уменьшился и задолженность по арендной плате, исчисленной с применением новых коэффициентов функционального использования земельного участка, отсутствует.

В кассационной жалобе Департамент просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит доводы о том, что новый размер коэффициента функционального использования земельного участка, установленного решением Думы г. Владивостока от 30.09.2011 N 736, не подлежит применению к спорным правоотношениям, так как спорный договор аренды заключен 01.10.2010, то есть до принятия соответствующих изменений законодательства. Департамент полагает, что изменение арендной платы в связи с изменением законодательства является правом арендодателя и не распространяется на арендатора.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Компетент-Сервис" приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, и дал по ним пояснения.

Департамент, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключён договор от 01.10.2010 N 01-10-12686 аренды земельного участка площадью 941 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Нейбута, д. 87-а, для использования в целях не связанных со строительством (для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции), сроком с 25.08.2010 по 24.08.2020.

В соответствии с пунктом 2.1. договора арендная плата составляет 107 612 рублей 20 копеек в месяц. Согласно пункту 2.3 арендная плата вносится ежемесячно, не позднее 1 числа следующего месяца.

Дополнительным соглашением от 28.02.2011, зарегистрированным в установленном порядке, размер арендной платы изменен на сумму 275 684 рубля 02 копейки в месяц.

Пунктом 4.2 договора установлено, что при неуплате арендатором арендной платы начисляется пеня в размере 0,1 % от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки вплоть до полного исполнения обязательства.

Ссылаясь на наличие на стороне Общества задолженности по внесению арендных платежей за период с 01.01.2011 по 29.08.2012, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582).

Согласно Постановлению N 582 к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Судами установлено, что при заключении договора аренды стороны пришли к соглашению о том, что размер арендной платы определяется по указанной в договоре формуле: Апл. = Ас * Скд, где Апл - годовая сумма арендной платы, Скд - кадастровая стоимость, Ас - ставка арендной платы (Ас = Сзн*Кфи*Ккор, где Сзн - ставка земельного налога, Кфи - коэффициент функционального использования, Ккор - коэффициент корректирующий).

Судами также установлено, что значение коэффициента функционального использования в размере 24, установленного на дату заключения договора аренды N 01-Ю-12686, который был использован Департаментом при расчете суммы задолженности, было в последующем снижено на основании пункта 5.1.9 Приложения N 1 к Решению Думы г. Владивостока N 736 от 30.09.2011 до значения 12.

Установив факт уменьшения одной из составляющих формулы расчета арендной платы, согласованной сторонами в договоре аренды, суды пришли к правильному выводу о том, что с момента уменьшения коэффициента функционального использования, размер арендной платы по договору также снизился, при этом заключения дополнительного соглашения о снижении арендной платы не требуется.

Выводы судов соответствуют вышеприведенным нормам права и правовым подходам, выраженным в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 и от 17.04.2012 N 15837/11.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что уплаченные ООО "Компетент-Сервис" по договору аренды суммы, меньше задолженности по арендной плате, рассчитанной с учетом уменьшения коэффициента функционального использования.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований Департамента.

Доводы кассационной жалобы Департамента судом кассационной инстанции отклоняются как противоречащие вышеприведенным нормам права и разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.02.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013 по делу N А51-21974/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В.Цирулик

Судьи

О.Г.Красковская Я.В.Кондратьева