Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 августа 2013 г. N Ф03-3934/13 по делу N А24-124/2013

г. Хабаровск

27 августа 2013 г.

А24-124/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: Л.К. Кургузовой

Судей: Г.В. Котиковой, Н.В. Меркуловой

при участии:

от открытого акционерного общества "Северо-Курильская база сейнерного флота" - Макарова К.Ю., представитель по доверенности от 16.08.2013 б/н;

от федерального государственного казенного учреждения "Северо-Восточное пограничное управление береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации" - Диденко А.Ю., представитель по доверенности от 11.02.2013 N 17/13;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

открытого акционерного общества "Северо-Курильская база сейнерного флота"

на решение от 15.03.2013, постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013

по делу N А24-124/2013 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.Н. Довгалюк, в суде апелляционной инстанции судьи: Т.А. Солохина, Е.Л. Сидорович, А.В. Гончарова

по заявлению открытого акционерного общества "Северо-Курильская база сейнерного флота"

к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Восточное пограничное управление береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации"

о признании незаконным и отмене постановления

Открытое акционерное общество "Северо-Курильская база сейнерного флота" (далее - ОАО "СК БСФ", общество; ОГРН 1026501158530, адрес (место нахождения): 694550, Сахалинская область, Северо-Курильский р-н, г. Северо-Курильск, ул. Набережная, 2) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Восточное пограничное управление береговой охраны ФСБ РФ" (далее - СВ ПУ БО ФСБ России, пограничное управление; ОГРН 1024101036948; адрес (место нахождения): 683031, г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Карла Маркса, 1/1) от 21.12.2012 N 9862/700/12 о назначении административного наказания по ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Решением от 15.03.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 в удовлетворении заявления отказано. Суды пришли к выводу о доказанности факта совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.1 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и применение при рассмотрении спора закона, не подлежащего применению.

Пограничное управление просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей общества и пограничного управления кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, СВ ПУ БО ФСБ России проведены контрольно проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна "Анапка", принадлежащего на праве собственности ОАО "СК БСФ", в ходе которых установлено пересечение судном "Анапка" государственной границы без уведомления пограничного управления. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 14.12.2012.

21.12.2012 пограничным управлением в отношении общества вынесено постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 400 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с ч.1 ст.18.1 КоАП РФ нарушение Правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами, либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст.18.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 400 000 руб. до 800 000 руб.

Согласно п.14 Положения об осуществлении контроля в отношении российских рыбопромысловых судов, осуществляющих промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, получивших разрешение на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации при осуществлении промысла в соответствии с разрешением капитан российского судна обязан обеспечить постоянную радиосвязь с пограничным органом, в зоне ответственности которого судно осуществляет промысел, уведомлять его о каждом факте пересечения Государственной границы Российской Федерации с указанием географических координат нахождения российского судна и производить об этом запись в судовом журнале.

Признавая правомерным привлечение общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, суды обоснованно исходили из того, что факт пересечения государственной границы (вход в территориальное море Российской Федерации из исключительной экономической зоны Российской Федерации без уведомления пограничных органов) подтвержден материалами дела.

Довод общества об отсутствии его вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонен, поскольку виновные действия капитана рыболовного судна "Анапка" при исполнении им своих трудовых обязанностей, являются действиями самого юридического лица. Субъектами ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ являются как должностные, так и юридические лица. Как правильно указали суды, обществом не были выполнены установленные законом требования при пересечении государственной границы, в связи с чем его доводы об отсутствии правовых оснований для привлечения к административной ответственности неосновательны.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем ошибочно уплаченная обществом при подаче кассационной жалобы государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.03.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по делу N А24-124/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Северо-Курильская база сейнерного флота" из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную за рассмотрение кассационной жалобы по платежному поручению N 3195 от 16.07.2013 в сумме 2000 руб. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Г.В. Котикова Н.В. Меркулова