Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 сентября 2013 г. N Ф03-2360/13 по делу N А51-19854/2012

г. Хабаровск

20 сентября 2013 г.

А51-19854/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Трофимовой О.Н.

Судей: Брагиной Т.Г., Панченко И.С.

при участии

от заявителя: ГУ - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края - представитель не явился;

от отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Находке - представитель не явился;

рассмотрел кассационную жалобу отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013

по делу N А51-19854/2012 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Буров А.В., в апелляционном суде судьи: Пяткова А.В., Сидорович Е.Л., Рубанова В.В.

По заявлению ГУ - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края

к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке

о взыскании обязательных платежей и санкций

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ОГРН 1022500707162, место нахождения: 692904, Приморский края, г.Находка, ул.Портовая,20а, далее - управление ПФР, управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке (ОГРН 1022500720076, место нахождения: 692939, Приморский край, г.Находка, ул.Луначарского,14, далее - отдел внутренних дел) 45 865,24 руб., составляющих недоимку по уплате страховых взносов, пени за их несвоевременную уплату и штраф на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Решением суда от 29.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Кроме этого, с отдела внутренних дел в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 4 000 руб.: по 2 000 руб. за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Законность принятого постановления апелляционного суда проверяется по жалобе отдела внутренних дел, который просит его отменить в части взыскания расходов по госпошлине, указывая на то, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке политики в сфере миграции, то есть является государственным органом, а отделы внутренних дел входят в единую систему органов внутренних дел, то они как госорганы освобождены от уплаты госпошлины, поэтому апелляционным судом необоснованно взыскана с отдела госпошлина в сумме 4 000 руб.

Управление ПФР в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на разъяснения, данные в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Информационных писем Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139, от 12.03.2013 N 155), в соответствии с которыми согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В связи с тем, что Пенсионный фонд Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, то отдел внутренних дел, как проигравшая сторона, обязан уплатить госпошлину.

Рассмотрение настоящего дела определением от 17.07.2013 приостанавливалось до размещения на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации мотивированного Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора судебных актов, принятых по делу N А40-31694/12-56-291 Арбитражного суда города Москвы.

После возобновления производства по делу лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения апелляционным судом норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу отдела внутренних дел подлежащей удовлетворению.

Как следует из обжалуемого постановления, апелляционный суд, взыскивая с отдела внутренних дел госпошлину в сумме 4 000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции и по апелляционной жалобе, руководствовался положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), согласно части 1 которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110).

Статья 105 настоящего Кодекса устанавливает, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Такие льготы установлены статьей 333.37 НК РФ, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 которой от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", государственные органы - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке политики в сфере миграции, то есть относится к числу государственных органов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации и, соответственно, как госорган МВД России и его структурные подразделения, к числу которых относятся отдела внутренних дел, освобождены от уплаты госпошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

По настоящему делу и истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, следовательно, у апелляционного суда отсутствовали правовые основания для взыскания с отдела внутренних дел, как проигравшей стороны по делу, в доход федерального бюджета госпошлины со ссылкой на статью 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, постановление апелляционного суда в части взыскания с отдела внутренних дел госпошлины в сумме 4 000 руб. подлежит отмене.

Принимая данное постановление, суд кассационной инстанции руководствовался также правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 1410 от 25.06.2013.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу отдела внутренних дел удовлетворить.

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 по делу N А51-19854/2012 Арбитражного суда Приморского края в части взыскания с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке в доход федерального бюджета госпошлины в сумме 4 000 руб., в том числе: 2 000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции, 2 000 руб. - по апелляционной жалобе отменить.

Арбитражному суду Приморского края произвести поворот исполнения постановления суда апелляционной инстанции в части взыскания госпошлины в соответствии с требованиями статей 325-326 АПК РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Трофимова О.Н.

Судьи

Брагина Т.Г. Панченко И.С.