Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 сентября 2013 г. N Ф03-4029/13 по делу N А04-1320/2013

г. Хабаровск

23 сентября 2013 г.

А04-1320/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: В.М.Голикова

Судей: И.С.Панченко, О.Н.Трофимовой

при участии:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Албынский рудник" - Каргалов Н.В., представитель по доверенности от 13.01.2013 б/н;

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области

на решение от 30.04.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013

по делу N А04-1320/2013 Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.В.Курмачев; в суде апелляционной инстанции судьи: И.И.Балинская, Е.В.Гричановская, Т.Д.Пескова

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Албынский рудник"

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области

о признании недействительным решения

Общество с ограниченной ответственностью "Албынский рудник" (ОГРН 1082801011380, место нахождения: 675000, Амурская обл., г.Благовещенск, ул.Ленина, 140/1; далее - общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (ОГРН 1022800509643, место нахождения: 675000, Амурская обл., г.Благовещенск, ул.Василенко, 20; далее - управление, пенсионный фонд) от 15.02.2013 N 038/001/434-2012 в части привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 44 665,32 руб.

Решением суда от 30.04.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013, заявленные требования удовлетворены со ссылкой на отсутствие события вмененного правонарушения и вины общества в его совершении.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе пенсионного фонда, который просит их отменить, ссылаясь на неправильное толкование судами положений статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н). Заявитель жалобы считает, что поскольку страхователь представил уточненные сведения за пределами установленного пунктом 41 Инструкции N 987н двухнедельного срока, то привлечение общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, является правомерным.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы пенсионного фонда отклонили, указывая на их несостоятельность, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя общества, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты ООО "Албынский рудник" страховых взносов за периоды с 01.01.2010 по 31.12.2010 и с 01.04.2011 по 31.12.2011, по результатам которой составлен акт от 16.01.2013 N 038/001/434-2012 и вынесено решение от 15.02.2013 N 038/001/434-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 44 665,32 руб., которую требованием от 05.03.2013 N 19 предложено уплатить в срок до 26.03.2013.

Не согласившись с решением управления, ООО "Албынский рудник" обратилось с заявлением в арбитражный суд, который признал оспариваемый ненормативный правовой акт недействительным, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в обоснование требований общества и возражений на них пенсионного фонда. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

При этом суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о застрахованных

лицах. Контроль достоверности предоставляемых страхователями сведений о стаже и заработке застрахованных лиц осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьями 11, 15 настоящего Федерального закона предусмотрено, что страхователь обязан ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять органам Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах.

Ответственность за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлена частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, согласно которой за данные нарушения применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обстоятельства дела, установленные судами, свидетельствуют о том, что фактически управление применило в отношении общества штрафную санкцию за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах (общество представило в управление корректирующие сведения 31.01.2013, должно было представить, как посчитало управление, 30.01.2013), поскольку первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, так как подлежали корректировке в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией N 987н и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции N 987н, в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения (что имеет место в рассматриваемом случае), управление может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

При этом статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Таким образом, представление корректирующих сведений 31.01.2013, что явилось основанием для вынесения решения от 15.02.2013 N 038/001/434-2012, не образует состав вмененного обществу правонарушения, в связи с чем суды пришли к обоснованному выводу о том, что у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ, которой установлена ответственность за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а не корректирующих сведений, представление которых предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции N 987н.

Выводы судов сделаны с учетом законодательства об обязательном пенсионном страховании, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции, постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.04.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 по делу N А04-1320/2013 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.М.Голиков

Судьи

И.С.Панченко О.Н.Трофимова