Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 сентября 2013 г. N Ф03-4468/13 по делу N А51-946/2013

г. Хабаровск

30 сентября 2013 г.

А51-946/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: И.А. Тарасова

Судей: А.Н. Барбатова, О.Г. Красковской

при участии:

от истца: представитель Сухов Е.Н., по доверенности от 28.06.2012 N 77 АА 6682249;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение от 24.04.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013

по делу N А51-946/2013 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.А. Галочкина; в суде апелляционной инстанции судьи: И.С. Чижиков, Л.Ю. Ротко, С.В. Шевченко

По иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к обществу с ограниченной ответственностью "Илья", обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная компания Партнеры", администрации Смоляниновского городского поселения

об отключении тепловых сетей

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (адрес - город Москва, улица Новая Басманная, 2; ОГРН - 1037739877295; далее - ОАО "РЖД", истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным бездействия администрации Смоляниновского городского поселения, выражающегося в допущении подключения к тепловым сетям торгового центра, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Илья", расположенного в поселке Смоляниново по улице Маяковского, 5А; о признании незаконными действий ООО "Илья", заключающихся в подключении к тепловым сетям данного торгового центра, и об обязании общества с ограниченной ответственностью "Жилищная компания Партнеры" отключить данный объект от сетей отопления и горячего водоснабжения.

Решением суда от 24.04.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013, в удовлетворении иска отказано со ссылкой на правомерность подключения спорного объекта к сети теплоснабжения и отсутствие нарушения законных интересов и прав истца этими действиями.

Правильность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 274, 284 АПК РФ по кассационной жалобе ОАО "РЖД", считающего их необоснованными.

Заявитель полагает, что согласно перечисленным им мотивам подключение торгового центра ООО "Илья" к сети теплоснабжения является незаконным и нарушающим права истца как энергоснабжающей организации.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Жилищная компания Партнеры" не согласилось с ее доводами, просит обжалуемые судебные акты оставить в силе как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" поддержал доводы кассационной жалобы.

ООО "Жилищная компания Партнеры" представило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании представителя истца, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как установлено судами из материалов дела, ОАО "РЖД" в лице Дальневосточной дирекции по теплоснабжению является организацией, осуществляющей теплоснабжение и подачу горячей воды потребителям поселка Смоляниново Приморского края.

Тепловая энергия производится котельной, принадлежащей истцу на праве собственности на основании свидетельства от 04.03.2008 серии 25-АА N 985765, а передача произведенной тепловой энергии производится по сетям, находящимся в муниципальной собственности Смоляниновского городского поселения.

03.09.12 между администрацией Смоляниновского городского поселения Шкотовского муниципального района (Арендодатель) и ООО "ЖК Партнеры" (Арендатор) заключен договор аренды имущества N 110712/1472279/02-1, на предмет предоставления Арендатору за плату во временное владение и пользование движимого и недвижимого имущества согласно перечню (Приложение N1 к договору), передаваемого Арендодателем по акту приема-передачи основных средств для выполнения функций теплоснабжения. Соответствующий акт приема-передачи недвижимого имущества подписан сторонами с приложением Перечня объектов, передаваемых в аренду.

В ходе инвентаризации потребителей тепловой энергии специалистами ОАО "РЖД" было обнаружен факт подключения торгового центра, расположенного по адресу: поселок Смоляниново, улица Маяковского, дом 5 А, принадлежащего ООО "Илья".

Расценив, что указанный объект был незаконно подключен к тепловой сети, ОАО "РЖД" 20.09.2012 и 03.10.2012 направило в адрес ООО "Илья" уведомления об его отключении от теплоснабжения и горячего водоснабжения в добровольном порядке. Данное требование ООО "Илья" исполнено не было.

Впоследствии ОАО "РЖД", ссылаясь на то, что подключение торгового центра к сетям и подача в магазин теплоносителя произведены в нарушение пунктов 15, 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, а также части 2 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", и при этом создало дополнительную несогласованную нагрузку на котельную ОАО "РЖД", а также угрозу безопасному энергообеспечению потребителей поселка Смоляниново, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

При рассмотрении искового заявления суды исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

В этой связи судом верно указывалось на то, что договор теплоснабжения объекта может быть заключен при наличии технической возможности (отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации) и с лицом, в ведении которого находятся эксплуатируемые в целях приема тепловой энергии энергетические сети, приборы и оборудование.

В соответствии с судебной практикой Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2012 N 2551/12, процедуру присоединения энергопринимающих устройств (подключаемых объектов в сфере теплоснабжения) к электрическим сетям сетевой организации или системе теплоснабжения (технологическое присоединение) и существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям или системе теплоснабжения регламентируют и определяют с 01.05.2012 Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам тепловодоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно пункту 9 данных правил, в случае если для подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения в сфере теплоснабжения и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая такие технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями или источниками тепловой энергии, на подключение к которым были выданы технические условия.

Судами установлено, что в 2012 году КГУП "Примтеплоэнерго", являющееся теплоснабжающей организацией и правопредшественником ООО ЖК "Партнеры" по аренде сетей, выдало ООО "Илья" технические условия N ПТ-0 2012 на подключение к теплоснабжению объекта капитального строительства - здания торгового центра, расположенного в поселке Смоляниново, сроком действия 2 года.

01.10.2012 между ООО "Жилищная компания "Партнеры" (Энергоснабжающая организация) и ООО "Илья" (Абонент) был подписан договор на услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения N 18-ТГ, в соответствии с пунктом 1.1 которого Энергоснабжающая организация приняла на себя обязательства по подаче Абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды, а Абонент принял на себя обязательства по оплате оказанных Энергоснабжающей организацией услуг. К вышеуказанному договору стороны подписали Приложения N 1 и N 2, в которых согласовали расчет часового расхода тепла на отопление Абонента и границы балансовой принадлежности установок и эксплуатационной ответственности сторон.

Из материалов дела и пояснений ответчика судами было выяснено, что ООО "Илья" во исполнение данного договора от 01.10.2012 своевременно и в полном объеме оплачивало услуги, полученные через уже присоединенную сеть.

ОАО "РЖД" как лицо, чьи права могли быть нарушены при заключении договора N 18-ТГ, его и содержащиеся в нем объемы теплоснабжения в установленном порядке не оспорило. Истцом также не оспаривается законность выдачи КГУП "Примтеплоэнерго" обществу с ограниченной ответственностью "Илья" в 2012 году технических условий N ПТ-0 2012.

Проанализировав обстоятельства дела и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суды обеих инстанций обоснованно признали что договор энергоснабжения N 18-ТГ заключен абонентом при наличии у него энергопринимающего устройства, отвечающего всем установленным действующим законодательством техническим требованиям к энергопринимающему устройству, присоединенному к сетям энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования, а также при наличии приборов учета тепловой энергии.

В связи с чем суды пришли к правомерному выводу о том, что договор N 18-ТГ не нарушает прав и законных интересов ОАО "РЖД", в следствие чего, оснований для признания действий ООО "Илья" незаконными не имелось.

При этом суды по результатам проведенного анализа относительно резерва мощности котельной истца не установили факта нарушения теплоснабжения жилых домов в поселке Смоляниново вследствие подключения к сетям теплоснабжения спорного торгового центра ООО "Илья", либо наличия угрозы дестабилизации теплоснабжения иных объектов поселка Смоляниново.

Доводы заявителя кассационной жалобы аналогичные доводам апелляционной жалобы о нарушении ООО "Илья" при подключении спорного объекта к сетям теплоснабжения требований Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и пунктов 15, 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - Правила N 83) несостоятельны и основаны на неверном толковании заявителем данных норм материального права и обстоятельств дела.

Как показывает анализ пунктов 6, 7, 9 указанных Правил N 83, правообладатель построенного объекта капитального строительства вправе обратиться с запросом в организацию осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которой планирует подключение своего объекта, для получения технических условий.

Данная организация обязана в течение 14 дней определить и предоставить технические условия заявителю, либо предоставить ему мотивированный отказ в их выдаче при отсутствии возможности такого подключения.

При этом пунктом 14 Правил N 83 именно на организацию, получившую запрос о выдаче технических условий, возлагается обязанность согласования технических условий с организациями владеющими объектами по производству данного ресурса в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей.

Пункт 17 Правил N 83 предоставляет возможность лицу, которому принадлежат существующие сети инженерно-технического обеспечения и являющейся потребителем соответствующих ресурсов (основной абонент) согласовывать технические условия подключения объекта капитального строительства к этим сетям с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам они присоединены.

Исходя из изложенного, действия ООО "Илья" как субабонента по обращению в КГУП "Примтеплоэнерго", правопредшественнику ООО "ЖК "Партнеры", для получения технических условий присоединения торгового центра к сетям теплоснабжения, выдача их последним и заключение в дальнейшем с ООО "ЖК "Партнеры" договора энергоснабжения N 18-ТГ не противоречит данным правилам.

Указание заявителя на ненадлежащее выполнение ОАО "Илья" технических условий N ПТ-02012, в частности пункта 5 о необходимости согласования их с ОАО "РЖД", безосновательно и не влияет на вывод суда о правомерности действий этого ответчика по подключению торгового центра к сети энергоснабжения.

Наличие такой обязанности по последующему согласованию с владельцем построенного объекта капитального строительства, уже выданных технических условий, Правила N 83 также не предусматривают.

Кроме того вопрос об исполнении ответчиком технических условий не входит в предмет рассмотрения по данному спору.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий администрации Смоляниновского городского поселения по допущению подключения объекта ООО "Илья" к принадлежащей ей на праве собственности тепловой сети судами также было обоснованно отказано.

Являясь собственником данного имущества в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ, администрация имела право его использовать и распоряжаться им по своему усмотрению, совершать в отношении своего имущества любые действия, не нарушающие прав и законных интересов третьих лиц.

Доказательств подтверждающих тот факт, что подключение торгового центра ООО "Илья" каким-либо образом нарушает права и законные интересы ОАО "РЖД" или права и законные интересы третьих лиц судам в нарушение статей 65 АПК РФ истцом представлены не были.

Доводы кассационной жалобы о наличии таких доказательств в материалах дела не подтверждаются и фактически направлены на переоценку выводов судов относительно доказательств по делу, что недопустимо в суде кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных ОАО "РЖД" исковых требований по настоящему делу.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.04.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу N А51-946/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Тарасов

Судьи

А.Н. Барбатов О.Г. Красковская