Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 октября 2013 г. N Ф03-5020/13 по делу N А04-1194/2013

г. Хабаровск

22 октября 2013 г.

А04-1194/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области:

- Сутырина М.В. представитель по доверенности от 26.12.2011;

от открытого акционерного общества междугородной и международной связи "Ростелеком" в лице Амурского филиала:

- Сперидоненко Л.М., представитель, доверенность от 30.03.2011

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

на решение от 16.05.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013

по делу N А04-1194/2013 Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.П. Косарева, в апелляционном суде судьи: Т.Д. Козлова, Т.С. Гетманова, А.И. Михайлова

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

к открытому акционерному обществу междугородной и международной связи "Ростелеком" в лице Амурского филиала

о взыскании 2 626 821 руб. 26 коп.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 1102801004712, адрес (место нахождения): г.Благовещенск, ул. Амурская, 154, далее - ТУ Росимущества, истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к открытому акционерному обществу междугородной и международной связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, адрес (место нахождения): г.Благовещенск ул. Пионерская, 40, далее - ОАО "Ростелеком", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2009 по 31.12.2012 в размере 817 727 руб. 46 коп, пени за период с 11.01.2009 по 31.12.2012 в размере 1 809 093 руб. 80 коп.

Решением суда от 16.05.2013, оставленным без изменением постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает на отсутствие на спорном земельном участке линейных объектов и несоблюдение ответчиком обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Ростелеком" настаивает на том, что размер годовой арендной платы должен быть установлен в пределах 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, поскольку на нем расположены объекты, обладающие признаками линейности.

В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, представители сторон настаивали на доводах, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно, и дали по ним пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Судами в соответствии с материалами дела установлено, что между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации в Амурской области (в настоящее время - ТУ Росимущества в Амурской области, арендодатель) и ОАО "Ростелеком" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 16.06.2004 N 127 (далее - договор), согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок из земель радиовещания и телевидения с кадастровым номером 28:17:012301:0002, находящийся по адресу: Амурская область, Мазановский район, в 10 км на юго-запад от п. Норский, квартал N 01, общей площадью 16 582,6 кв. м.

Согласно пункту 2.1 договора на указанном земельном участке расположены объекты ОАО "Ростелеком" - промежуточная радиорелейная станция - 592 (ПРС-592).

Размер арендной платы определен п. 5.1 договора и составляет с 01.01.2004 по 31.12.2004 - 5 691,15 руб.

Пунктом 5.3 договора предусмотрена возможность изменения размера арендной платы при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации.

Письмом от 10.12.2008 N 03/7397 ТУ Росимущество в Амурской области уведомило арендатора об увеличении размера арендной платы с 01.01.2009 до 17 510,25 руб. в месяц.

По расчетам истца задолженность и пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.01.2012 составили в общей сумме 2 626 821,26 руб.

Невыполнение ответчиком обязанности по уплате задолженности и пени послужило основанием для обращения ТУ Росимущества в арбитражный суд настоящим иском.

Рассматривая настоящий спор, арбитражные суды обоснованно исходили из того, что между сторонами сложились правоотношения, подлежащие регулированию нормами главы 34 ГК РФ, о договоре аренды, также были применены нормы, регулирующие правовой статус земель, ограниченных в обороте.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В пункте 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Правила N 582) размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 6 Правил N 582 арендная плата за земельный участок определяется исходя из рыночной стоимости земельных участков только в случаях, не указанных в пунктах 3-5 Правил N 582.

Подпунктом г) пункта 3 Правил N 582 установлено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 в отношении земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, арендная плата за земельные участки, ограниченные в обороте, не может рассчитываться исходя из рыночной стоимости земельного участка (за исключениями, предусмотренными в законодательстве).

В пункте 1 статьи 87 Земельного кодекса установлено, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

Согласно пункту 2, подпункту 8 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса земельные участки, предоставленные для нужд связи, являются землями, ограниченными в обороте.

Правильно применив вышеуказанные нормы права, суды пришли к правомерному выводу о том, что спорный земельный участок относится к землям ограниченным в обороте, определили подлежащий применению размер арендной платы, и, сопоставив его с представленными ТУ Росимущества данными об уплате ответчиком арендной платы, пришли к выводу об отсутствии со стороны ОАО "Ростелеком" задолженности.

При этом судами на основе анализа имеющихся в деле доказательств (ст. 71 АПК РФ) и действующих государственных стандартов в области связи сделан обоснованный вывод о том, что ПРС-592 относится к объектам линий связи (линейным объектам).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09, предельный размер арендной платы для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии связи, подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Таким образом, суды обоснованно отклонили доводы ТУ Росимущества об отсутствии доказательств переоформления спорного земельного участка в аренду из права постоянного бессрочного пользования.

В связи с изложенным, доводы кассационной жалобы ТУ Росимущества подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.05.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу N А04-1194/2013 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В.Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко