Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 октября 2013 г. N Ф03-4772/13 по делу N А24-3995/2012

г. Хабаровск

28 октября 2013 г.

А24-3995/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Е.П. Филимоновой

Судей: Н.В. Меркуловой, И.В. Ширяева

при участии:

от заявителя: индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича - представитель не явился;

от Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича

на определение от 14.06.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2013

по делу N А24-3995/2012 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Довгалюк Д.Н., в суде апелляционной инстанции судьи Гончарова А.В., Гуцалюк С.В., Номоконова Е.Н.

По заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича

к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края

о признании незаконным бездействия

Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (ОГРНИП 305410109000036, далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (ОГРН 305410109000036, далее - министерство), выразившегося в непринятии действий, предусмотренных статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс); обязании министерства предпринять предусмотренные указанной статьей действия по заявлению предпринимателя от 06.08.2012.

Решением суда от 12.11.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013, предпринимателю в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.07.2013 состоявшиеся по делу судебные акты оставлены без изменения.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Камчатского края от 12.11.2012.

Определением суда от 14.06.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2013, заявление предпринимателя о пересмотре указанного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам возвращено на основании пункта 3 части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом суды исходили из того, что предприниматель не приводит новых обстоятельств, которые позволяют пересмотреть принятый по делу судебный акт в соответствии с положениями главы 37 АПК РФ.

Не согласившись с определением суда от 14.06.2013 и постановлением апелляционного суда от 02.08.2013, предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы об ошибочности выводов судов о несоответствии заявления требованиям, предусмотренным статьёй 313 АПК РФ. По его мнению, суды не учли, что в заявлении о пересмотре решения от 12.11.2012 по вновь открывшимся обстоятельствам указано на вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 311 АПК РФ, с соблюдением требований пункта 4 части 2 статьи 313 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

Основания для пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам исчерпывающим образом перечислены в статье 311 АПК РФ.

Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление N 52) разъяснено, что согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 314 АПК РФ суд принимает к своему производству заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам при условии, что оно соответствует требованиям, предъявляемым статьей 313 АПК РФ к его форме и содержанию. В частности, в таком заявлении должно быть указано на новое или вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 311 АПК РФ и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (пункт 4 части 2 статьи 313 АПК РФ). К заявлению прилагаются документы, перечисленные в части 4 статьи 313 АПК РФ. Несоблюдение названных требований служит основанием для возвращения заявления со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 315 АПК РФ (пункт 22 Постановления N 52).

Заявление предпринимателя мотивировано тем, что из письма министерства от 24.04.2013 следует, что площадь испрашиваемого земельного участка, свободного от прав третьих лиц, составляет 500 кв.м., но министерством не рассмотрен вопрос о его предоставлении предпринимателю по результатам рассмотрения его заявления.

Суды обоснованно указали, что заявление предпринимателя о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Камчатского края от 12.11.2012 не соответствует требованиям, предъявляемым статьей 313 АПК РФ, поскольку заявителем не приведено доводов о том, как сведения, указанные в письме от 24.04.2013 могли повлиять на принятое решение суда по делу А24-3995/2012.

Как правильно отмечено судами, в рамках дела N А2-3995/2012 рассматривался вопрос о правомерности действий министерства по рассмотрению заявления предпринимателя от 06.08.2012 и установлено отсутствие незаконного бездействия со стороны министерства. При этом, отвечая на заявление предпринимателя от 06.08.2012, министерство не рассматривало по существу вопрос о представлении предпринимателю испрашиваемого земельного участка, поскольку данный вопрос был рассмотрен ранее в письме от 25.02.2012.

Выводы судов о том, что названное заявителем обстоятельство не подпадает под обстоятельства, указанные в статье 311 АПК РФ, основаны на оценке приведённого им обстоятельства, исходя из положений вышеназванной процессуальной нормы.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы судов; являлись предметом рассмотрения в судах обеих инстанций, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 14.06.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2013 по делу N А24-3995/2012 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Н.В. Меркулова И.В. Ширяев