Определение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 ноября 2013 г. N Ф03-5473/13 по делу N А37-4160/2012

г. Хабаровск

11 ноября 2013 г.

А37-4160/2012

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: Барбатова А.Н.

Судей: Тарасова И.А., Шариповой Л.Б.

при участии:

от истца: Рожкова О.А., представитель по доверенности от 17.01.2013 N 06/1; Разумков А.А., представитель по доверенности от 08.11.2013 N 82;

от ответчиков: Министерства финансов Российской Федерации - Мецаев Б.К., представитель по доверенности от 29.10.2013 N 01-10-08/133; Кукушкин И.П., представитель по доверенности от 29.10.2013 N 01-10-08/134; Баскова С.О., представитель по доверенности от 10.12.2012 N 01-10-08/86; Волков А.А., представитель по доверенности от 11.12.2012 N 01-10-08/92

от третьего лица: Варфоломеева И.В., начальник;

от ФСТ России: Мецаев Б.К., представитель по доверенности от 13.08.2013 N 13/13; Кукушкин И.П., представитель по доверенности от 15.04.2013 N 8/13

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы по тарифам

на решение от 24.04.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013

по делу N А37-4160/2012 Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Сторчак Н.В., в суде апелляционной инстанции судьи Гетманова Т.С., Козлова Т.Д., Михайлова А.И.

По иску Департамента финансов администрации Магаданской области

к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Магаданской области

третье лицо: Департамент цен и тарифов администрации Магаданской области

о взыскании 3 653 108 999 руб. 60 коп.

Департамент финансов администрации Магаданской области (ОГРН 1054900016786, место нахождения: 685000, Магаданская обл., г.Магадан, ул.Горького, 6; далее - Департамент финансов) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, место нахождения: 109097, г.Москва, ул.Ильинка, 9, стр.1; далее - Минфин России), Управлению Федерального казначейства по Магаданской области (ОГРН 1024900956178, место нахождения: 685000, Магаданская обл., г.Магадан, ул.Пролетарская, 25, 1; далее - Управление) о взыскании 3 359 234 200 руб. убытков, составляющих разницу в тарифах на тепловую и электрическую энергию, возникших в период 2009-2010 г. (с учетом уменьшения размера исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент цен и тарифов администрации Магаданской области (ОГРН 1054900003872, место нахождения: 685000, Магаданская обл., г.Магадан, ул.Пролетарская, 14; далее - Департамент цен и тарифов).

Решением от 24.04.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013, иск удовлетворен в полном объеме за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России. В удовлетворении иска к Управлению отказано.

Федеральная служба по тарифам (далее - ФСТ России), не соглашаясь с решением от 24.04.2013, постановлением от 24.07.2013, в кассационной жалобе просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В её обоснование приведены доводы об отсутствии условий, при которых наступает ответственность по возмещению убытков, и о принятии арбитражным судом первой инстанции решения в отношении действий и решений ФСТ России, которая не являлась участником спора.

В заседании суда кассационной инстанции представители ФСТ России, Минфина России доводы, изложенные в жалобе, поддержали и дали по ним пояснения. Представители Департамента финансов против удовлетворения жалобы ФСТ России возражали.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15 часов 20 минут 11.11.2013, информация о котором размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в сети Интернет.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив материалы дела, считает производство по кассационной жалобе ФСТ России подлежащим прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 273 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 42 АПК РФ лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом.

При этом судебный акт может быть признан принятым о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Как следует из материалов дела, ФСТ России не является лицом, участвующим в настоящем деле. В обжалуемых судебных актах отсутствуют какие-либо выводы о правах и об обязанностях ФСТ России. Вывод суда первой инстанции о возникновении разницы между размером экономически обоснованных тарифов и тарифов, применяемых при расчете платежей граждан, в связи с ограничением роста платежей граждан на федеральном уровне, на который ссылается заявитель в жалобе, не создает препятствий для реализации ФСТ России прав, не возлагает на нее каких-либо обязанностей. Непосредственного нарушения прав и законных интересов ФСТ России обжалуемыми судебными актами судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах ФСТ России не может быть отнесена к лицам, указанным в статье 42 АПК РФ, и, следовательно, не имеет права на кассационное обжалование решения от 24.04.2013, постановления от 24.07.2013.

В силу пункта 1 части 1 статьи 281 АПК РФ в случае подачи кассационной жалобы лицом, не имеющим право на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю.

Если указанное обстоятельство установлено после принятия кассационной жалобы к производству суда, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

С учетом изложенного производство по кассационной жалобе ФСТ России подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по кассационной жалобе Федеральной службы по тарифам на решение от 24.04.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу N А37-4160/2012 Арбитражного суда Магаданской области прекратить.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, в порядке, установленном статьей 291 АПК РФ.

Председательствующий

А.Н.Барбатов

Судьи

И.А.Тарасов Л.Б.Шарипова