Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 ноября 2013 г. N Ф03-5151/13 по делу N А24-214/2013

г. Хабаровск

26 ноября 2013 г.

А24-214/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Е.П. Филимоновой

Судей: Н.В. Меркуловой, И.В. Ширяева

при участии:

от заявителя: Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края - представитель не явился;

от Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю - представитель не явился;

от третьих лиц:

общества с ограниченной ответственностью "Евродизайн" - представитель не явился; Казенного предприятия Камчатского края "Камчатская дирекция по строительству", Министерства финансов Камчатского края - представители не явились;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю

на решение от 23.04.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013

по делу N А24-214/2013 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Довгалюк Д.Н., в суде апелляционной инстанции судьи Рубанова В.В., Пяткова А.В., Солохина Т.А.

По заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края

к Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Евродизайн", Казенное предприятие Камчатского края "Камчатская дирекция по строительству"

о признании недействительным уведомления и незаконными действий

Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (ОГРН 1084101000147, далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю (ОГРН 1074101007793, далее - управление) о признании недействительным уведомления о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах в связи с неисполнением требований исполнительного документа от 23.01.2013 N 38-07-14/10-3; незаконными действий управления по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Евродизайн" (далее - ООО "Евродизайн"), Казенное предприятие Камчатского края "Камчатская дирекция по строительству" (далее - предприятие).

Решением суда от 23.04.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013, заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое уведомление управления признано недействительным, действия - незаконными как несоответствующие бюджетному законодательству Российской Федерации.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя жалобы, судами не учтено, что требование о предоставлении исполнительного документа к основному должнику не соответствует требованиям статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). Кроме того, заявитель жалобы указывает на то, что суды вышли за пределы заявленных требований, поскольку законность принятия управлением исполнительного листа не являлась предметом доказывания по данному делу.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами обеих инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 23.04.2012 по делу N А24-5655/2011 с Казенного предприятия Камчатского края "Камчатская дирекция по строительству", а при недостаточности денежных средств с Камчатского края за счет казны Камчатского края в пользу ООО "Евродизайн" взыскано 11 386 207,76 руб. задолженности.

Во исполнение указанного судебного акта выдан исполнительный лист от 31.07.2012 серия АС N 002935958. В качестве должников в исполнительном листе указаны Казенное предприятие Камчатского края "Камчатская дирекция по строительству" и Камчатский край в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края.

22.10.2012 ООО "Евродизайн" обратилось в управление с заявлением о взыскании денежных средств по исполнительному листу по делу N А24-5655/2011 с субсидиарного должника - министерства.

23.10.2012 управление направило министерству уведомление о поступлении исполнительного документа.

В связи с неисполнением министерством судебного акта, управление приостановило осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах министерства, о чем ему направлено уведомление от 23.01.2013 N 38-07-14/10-3.

Полагая, что действия управления по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах, а также уведомление от 23.01.2013 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы министерства, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и правильно применив нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого постановления и действий управления.

При этом, суды руководствовались статьями 2, 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьями 115, 124, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 161, 242.4 БК РФ, пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Проанализировав вышеупомянутые правовые нормы, судебные инстанции правомерно указали на необходимость предъявления взыскателем исполнительного листа о взыскании задолженности с основного должника - Казённого предприятия Камчатского края "Камчатская дирекция по строительству"; в случае отказа должника от удовлетворения требований кредитора требование может быть предъявлено министерству, несущему субсидиарную ответственность.

Обстоятельства дела, установленные судебными инстанциями, свидетельствуют о том, что исполнительный лист по делу N А24-5655/2011 был предъявлен взыскателем к исполнению непосредственно к субсидиарному должнику. Доказательств того, что взыскатель в порядке статьи 399 ГК РФ предъявлял исполнительный лист для взыскания задолженности с основного должника, в материалах дела не имеется. На запрос суда первой инстанции Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю сообщило о непоступлении исполнительного листа АС N 002935958 на исполнение в структурные подразделения Управления.

С учетом фактических обстоятельств суды правомерно признали оспариваемое уведомление недействительным, а действия казначейства по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах министерства - незаконными, в связи с чем основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами правовых норм; были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и правомерно отклонены как необоснованные; правовые основания для переоценки выводов судов об установленных обстоятельствах в силу статьи 286 АПК РФ не входят в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.04.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу N А24-214/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Н.В. Меркулова И.В. Ширяев