Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 марта 2008 г. N Ф03-614/08 по делу N А51-8137/2007

г. Хабаровск

14 марта 2008 г.

Дело N А51-8137/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Л.Б.Шариповой

Судей: В.А.Гребенщиковой, О.П.Дружиной

при участии

В.М.Евтушенко

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "КОС"

на постановление от 12.12.2007

по делу N А51-8137/2007 29-279

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.И.Голуб, в суде апелляционной инстанции судьи Г.Н.Палагеша, В.А.Скокленева, Л.М.Кузнецова

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОС"

о признании незаконными действий заведующей отделом поддержки предпринимательства Комитета экономического развития администрации Приморского края В.М.Евтушенко

Общество с ограниченной ответственностью "КОС" (далее - ООО "КОС", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий заведующей отделом поддержки предпринимательства Комитета экономического развития администрации Приморского края В.М.Евтушенко, выразившихся в предъявлении требований о представлении документов, не предусмотренных Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ), для прохождения обществом процедуры перерегистрации в качестве субъекта малого предпринимательства, включенного в Реестр субъектов малого предпринимательства Приморского края.

Решением суда от 20.09.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.12.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что В.М.Евтушенко не является лицом, уполномоченным производить государственную регистрацию субъектов малого предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ.

В кассационной жалобе ООО "КОС" просит отменить постановление апелляционной инстанции от 12.12.2007, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, а именно: неправильное истолкование статьи 4 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ; применение закона, не подлежащего применению - Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В отзыве на кассационную жалобу В.М.Евтушенко выразила несогласие с доводами жалобы, просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции Е.М.Евтушенко поддержала доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, дав по ним пояснения.

ООО "КОС", надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела, 17.06.2002 Управлением регистрации субъектов предпринимательской деятельности администрации г.Владивостока Приморского края произведена государственная регистрации юридического лица - ООО "КОС" (свидетельство N 30439 серия 000). Кроме того, 12.04.2004 отделом по поддержке и развитию малого предпринимательства администрации Приморского края (далее - отдел поддержки малого предпринимательства, отдел) ООО "КОС" выдано свидетельство N 609 о присвоении статуса "Малое предприятие" и подтверждении включения в Реестр субъектов малого предпринимательства Приморского края до 12.04.2007.

Для продления указанного статуса ООО "КОС" 03.04.2007 обратилось в отдел поддержки малого предпринимательства с соответствующим заявлением.

Письмом от 21.04.2007 N 56/03-18-98, подписанным заведующим отделом В.М.Евтушенко, обществу предложено представить в отдел сведения и документы, предусмотренные пунктом 3.1 Положения о реестре субъектов малого предпринимательства в Приморском крае, утвержденным постановлением губернатора Приморского края от 29.11.2002 N 625.

ООО "КОС", полагая, что действия заведующий отделом В.М.Евтушенко, выразившиеся в истребовании дополнительных документов, не соответствуют положениям статей 3, 4 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней в зависимости от отрасли и вида деятельности.

Субъект малого предпринимательства с момента подачи заявления установленного Правительством Российской Федерации образца регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти, уполномоченных действующим законодательством. Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные условия для регистрации субъектов малого предпринимательства по сравнению с условиями, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ).

Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства осуществляется в общеустановленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В этой связи арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что В.М.Евтушенко не является лицом, уполномоченным производить государственную регистрацию субъектов малого предпринимательства, в связи с чем ее действия нельзя признать не соответствующими статье 4 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ, на нарушение которой ссылался заявитель.

При этом, как правильно указано арбитражным судом федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления разрабатывают и осуществляют меры по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно - технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информацией (статья 16 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона Приморского края от 11.07.1997 N 89-КЗ "О поддержке малого предпринимательства в Приморском крае" юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные к числу субъектов малого предпринимательства, вносятся в Реестр субъектов малого предпринимательства в Приморском крае. Держателями Реестра являются администрация Приморского края и соответствующие муниципальные образования. Порядок ведения Реестра определяется положением, утверждаемым губернатором Приморского края.

Данный Реестр не является элементом государственной регистрации, а формируется в качестве учетного документа, имеющего целью мониторинг, проведение выборочных и полномасштабных опросов и оценку состояния малого предпринимательства в Приморском крае (пункты 1.1, 1.2 Положения о реестре субъектов малого предпринимательства в Приморском крае, утвержденного постановлением губернатора Приморского края от 29.11.2002 N 625).

В данном случае, запрашивая у общества дополнительные, кроме заявления, документы, руководитель отдела действовала в соответствии с пунктом 2 Положения о реестре субъектов малого предпринимательства в Приморском крае.

С учетом изложенного, у арбитражного суда отсутствовали правовые основания для признания действий заведующей отделом В.М.Евтушенко незаконными.

Выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые переоценке, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы, в кассационной инстанции не подлежат.

В этой связи отклоняются как необоснованные доводы жалобы о неправильном применении арбитражным судом норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.41 НК РФ государственная пошлина по кассационной жалобе, в уплате которой предоставлялась отсрочка, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ООО "КОС".

Руководствуясь статьями 110, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 12.12.2007 по делу N А51-8137/2007 29-279 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КОС" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1 000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Председательствующий

Л.Б.Шарипова

Судьи

В.А.Гребенщикова О.П.Дружина