Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 октября 2008 г. N Ф03-4610/08 по делу N А73-3037/2007

г. Хабаровск

24 октября 2008 г.

Дело N А73-3037/2007

Резолютивная часть постановления от 21 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: А.Н. Барбатова

Судей: З.А. Вяткиной, О.Г. Красковской

при участии

от заявителя: С.В. Безлепкина, начальник консультационно-правового отдела, доверенность от 20.04.2007 N 1.33-202

от ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю: В.В. Бегун, старший специалист, доверенность от 28.07.2008 N 24юр/146/10505.1-08

от Хабаровской КЭЧ: А.А. Завалишина, представитель, доверенность от 29.02.2008 N 530

от ФГУ "Управление Дальневосточного военного округа": А.А. Завалишина, представитель от 30.09.2008 N 29/77

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

администрации г. Хабаровска

на определение от 30.05.2008

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2008

по делу N А73-3037/2007-63

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.А. Шапошникова, в апелляционном суде судьи - А.И. Михайлова, В.Ф. Карасев, Т.Д. Пескова

По заявлению администрации г. Хабаровска

о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

Администрация г. Хабаровска (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю) от 27.12.2006 N 1496 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением "Управление Дальневосточного военного округа" в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное учреждение "Управление Дальневосточного военного округа", Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть.

Решением суда от 05.06.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с соответствием оспариваемого ненормативного акта Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, части 11 статьи 154 Федерального закона от 11.08. 2004 N 122-ФЗ.

Администрация 29.05.2008 обратилась в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам указанного судебного акта. В качестве основания пересмотра решения суда от 05.06.2007 в заявлении указаны:

- Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П, которым установлено, что порядок безвозмездной передачи имущества, предусмотренный Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, предполагает необходимость учета волеизъявления органов местного самоуправления на такую передачу, согласованные действия между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации;

- разъяснение Министерства регионального развития Российской Федерации от 03.03.2008 N 4341-зт/06.

Определением суда от 30.05.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2008, отказано в удовлетворении ходатайства администрации о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта. Заявление от 29.05.2008 возвращено Администрации.

В кассационной жалобе Администрация просит данные судебные акты отменить, указывая при этом на то, что срок, установленный статьей 312 АПК РФ, следует исчислять с 03.03.2008, то есть с даты разъяснений Министерства регионального развития Российской Федерации N 4341-зт/06, которые также являются основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУ "Управление Дальневосточного военного округа" выразило несогласие с изложенными в ней доводами, считает определение от 30.05.2008 и постановление от 01.08.2008 законными и обоснованными.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представители Администрации и ФГУ "Управление Дальневосточного военного округа" поддержали доводы, изложенные соответственно в жалобе и отзыве на нее, дав по ним пояснения.

Представитель Хабаровской квартирно-эксплуатационной части не согласился с кассационной жалобой и просил в ее удовлетворении отказать.

ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю, надлежаще извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании кассационной инстанции участия не принимало.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Судебными инстанциями установлено, что Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П опубликовано в "Российской газете" за 16.01.2008 N 6, следовательно, с этой даты Администрации стало известно об обстоятельствах, с которыми заявитель связывает возможность пересмотра судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

Арбитражный суд установил, что заявление Администрации датировано 29.05.2008, и пришел к правомерному выводу о пропуске заявителем срока, установленного частью 1 статьи 312 АПК РФ.

Довод Администрации о том, что срок, установленный статьей 312 АПК РФ, следует исчислять с 03.03.2008, то есть с даты разъяснений Министерства регионального развития Российской Федерации N 4341-зт/06, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку в соответствии со статьей 79 Федерального Конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N1-ФЗ решение (определение) Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Неосновательной признается ссылка Администрации на обращение в надзорную инстанцию с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке, предусмотренном статьей 292 АПК РФ, так как данное обстоятельство не влияет на разрешение вопроса о начале течения процессуального срока.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 30.05.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2008 по делу N А73-3037/2007-63 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н. Барбатов

Судьи

З.А. Вяткина О.Г. Красковская