Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 августа 2008 г. N Ф03-3337/08 по делу N А73-8599/2007

г. Хабаровск

22 августа 2008 г.

Дело N А73-8599/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Филимоновой Е.П., Бруева Д.В.

при участии

от отрытого акционерного общества "Амурская Эра": Мательский В.А., представитель по доверенности от 14.01.2008 N 1/12;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска: Егорова А.В., представитель по доверенности от 09.01.2008 N 04/04;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края: Еговцев А.В., представитель по доверенности от 18.08.2006 N 04-23/17189;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края

на решение от 11.03.2008

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2008

по делу N А73-8599/2007-21 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Сумин Д.Ю., в суде апелляционной инстанции судьи: Пескова Т.Д., Меркулова Н.В., Михайлова А.И.

По заявлению открытого акционерного общества "Амурская Эра"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска

о признании незаконным бездействия

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской объявлялся перерыв до 20.08.2008 до 10 часов 15 минут.

Открытое акционерное общество "Амурская Эра" (далее - акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании незаконным бездействия:

1) Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска (далее - ИФНС по Индустриальному району города Хабаровска) в несписании пени по спецналогу в сумме 253, 80 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 178 000 руб., по страховым взносам в Фонд занятости населения в сумме 12 290, 20 руб., по страховым взносам в Фонд социального страхования в сумме 11 847, 08 руб.

2) Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - ИФНС по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края) по несписанию пени по налогу на прибыль в сумме 67 850, 34 руб., по НДС в сумме 23 319, 34 руб.

В судебном заседании представитель заявителя отказался от требований к ИФНС по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в части пени по налогу на прибыль.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.03.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2008, заявленные требования удовлетворены в полном объеме, в части отказа от требований производство по делу прекращено.

Судебные акты мотивированы тем, что действие Федерального закона от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год", а также принятого во исполнение данного Закона Постановления Правительства РФ от 18.04.2002 N 251, утвердившего Правила списания задолженности, возникшей в связи с несвоевременной оплатой головным исполнителям и исполнителям работ по государственному оборонному заказу 1994 - 1999 годов, по пеням, начисленным на 1 января 2002 года на просроченные налоговые платежи, зачисляемые в федеральный бюджет и во внебюджетные фонды (далее - Правила списания задолженности), распространяется как на юридические лица, включенные в реестры головных исполнителей и исполнителей работ по государственному оборонному заказу, так и на их структурные подразделения, и поскольку акционерное общество включено в реестр головных исполнителей и исполнителей работ по государственному оборонному заказу, то у налогового органа отсутствовали основания для отказа в списании сумм пени по филиалу ОАО "Амурская Эра" "монтажный цех N 5".

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИФНС по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда отменить как принятые с нарушение норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. По мнению налогового органа, Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" и Правила списания задолженности адресованы юридическим лицам, являющимся головными исполнителями или исполнителями государственного оборонного заказа на основании соответствующих реестров, структурные подразделения таковыми не являются; списание пеней по федеральным налогам возможно только в порядке, установленном Правительством; данные в отношении пеней по НДС в сумме 23 319, 34 руб. переданы в инспекцию только в 2003 году, поэтому отсутствуют основания для признания незаконным бездействия ИФНС по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ, и, исходя из доводов жалобы, правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

При разрешении спора судом установлено, что бездействие налоговых органов в несписании пеней обусловлено тем, что для ее списания необходимо включение филиала в реестр головных исполнителей и исполнителей работ по государственному оборонному заказу 1994 - 1999 годов. Поскольку данное условие не соблюдено, списание задолженности по пеням, по мнению налогового органа, невозможно.

Данная позиция налогового органа, как правильно указал суд, не основана на нормах материального права.

В соответствии со статьей 88 Федерального закона от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" продлено проведение реструктуризации задолженности (основного долга, процентов пеней и штрафов) предприятий и организаций, являющихся головными исполнителями и исполнителями государственного оборонного заказа, по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов, образовавшейся по состоянию на 1 января 2002 года, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, - до 31.12.2002.

Во исполнение названного Закона Постановлением Правительства РФ от 18.04.2002 N 251 утверждены поименованные выше Правила списания задолженности, которые распространяются на финансовые обязательства предприятий (организаций) и которые согласно Федеральному закону "О государственном оборонном заказе" являются головными исполнителями оборонного заказа на поставки продукции (работ, услуг) и исполнителями оборонного заказа, участвующими в его выполнении на основе контрактов, заключенных с государственными заказчиками оборонного заказа или с его головными исполнителями.

Согласно названным Правилам, право на списание задолженности, предусмотренной Постановлением Правительства от 18.04.2002 N 251, имеют предприятия, являющиеся головными исполнителями и исполнителями работ по государственному оборонному заказу 1994 - 1999 годов и включенные в реестры, формируемые государственными заказчиками оборонного заказа. При этом названным Постановлением Правительства РФ не предусмотрено применение особого порядка проведения реструктуризации и списания задолженности по начисленным пеням относительно филиалов и иных структурных подразделений юридических лиц, поэтому следует согласиться с выводом суда о том, что действие указанного Постановления Правительства РФ распространяется как на юридические лица, так и на их филиалы.

Материалами дела установлено, что предприятие включено Министерством обороны РФ в реестр N 58 головных исполнителей и исполнителей работ по государственному оборонному заказу 1994 - 1999 годов, имеет филиал - монтажный цех N 5, находящийся по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 1.

Спор о суммах пеней, в том числе по НДС (23 319,34 руб.), между участвующими в деле лицами отсутствует.

Установив обстоятельства дела, имеющие значение для дела и правильно применив нормы материального права, суд обоснованно признал бездействие инспекции незаконным.

Нарушений норм процессуального права влекущих безусловную отмену судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.03.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2008 по делу А73-8599/2007-21 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Кургузова Л.К.

Судьи

Филимонова Е.П. Бруев Д.В.