Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 мая 2008 г. N Ф03-1709/08 по делу N А73-9204/2007

г. Хабаровск

23 мая 2008 г.

Дело N А73-9204/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Л.К. Кургузовой

Судей: Д.В. Бруева, Т.Г. Брагиной

при участии

от заявителя: Открытого акционерного общества "Росбакалея" - Бутов В.И. представитель по доверенности от 15.01.2008 б/н

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска - Попов С.В. представитель по доверенности N 05-24/105 от 03.02.2008; Степанов Д.В. представитель по доверенности N 03-22/5310 от 03.03.2008; Русанова Е.В. представитель по доверенности N 03-22/32 от 10.01.2007

от третьего лица:

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

на постановление от 11.02.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда

по делу N А73-9204/2007-90 АПАрбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.Г. Калашников; в апелляционной инстанции - судьи: В.Ф. Карасёв, А.И. Михайлова, Н.В. Меркулова

По заявлению Открытого акционерного общества "Росбакалея"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

о признании незаконным и отмене постановления

Открытое акционерное общество "Росбакалея" (далее - ОАО "Росбакалея; общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее - инспекция; налоговый орган) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.12.2007, оставленным без изменения постановлением от 11.02.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования общества удовлетворены. Постановление налогового органа признано незаконным и отменено по мотиву нарушения инспекцией требований статьи 28.2 КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении.

Не согласившись с вынесенным постановлением апелляционной инстанции, налоговый орган подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований обществу отказать.

В обоснование заявитель жалобы ссылается на установление судом факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, а также на то, что налоговым органом соблюдёны требования статьи 28.2 КоАП РФ в части надлежащего извещения общества о дате и времени составления протокола.

Кроме того, рассмотрение дела об административном правонарушении производилось в присутствии генерального директора общества, поэтому допущенные, по мнению суда, налоговым органом нарушения, не повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

ОАО "Росбакалея" просит постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, как соответствующее действующему законодательству.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для её удовлетворения и отмены судебного акта не находит.

Как установлено судом, 01.08.2007 в ходе проведения налоговым органом проверки соблюдения ОАО "Росбакалея" условий осуществления деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине, принадлежащем обществу, расположенном по улице Производственной, д. 6 в городе Хабаровске, выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной (раздел Б): водки "Амур-река" (0,5 л. производства ОАО "ХЛВЗ" Россия, дата розлива 23.04.2007); водки "Государев заказ" (0,5 л. производства ОАО "ХЛВЗ" Россия, дата розлива 03.05.2007; водки "Сороковка на берёзовых почках" (0,5 л. производства ООО "Уральская торгово-промышленная компания" Россия, дата розлива 14.03.2007) в торговой точке общества. Справка представлена обществом 03.08.2007. По данному факту инспекцией 01.08.2007 составлен акт N 20-1736, вынесено определение N 1 о возбуждении дела об административном правонарушении, 02.08.2007 составлен протокол об административном правонарушении N 20-1736ДСП. На основании материалов проведенной проверки вынесено постановление от 29.08.2007 N 266/1 ДСП, которым ОАО "Росбакалея" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций, удовлетворяя заявление общества, признали факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, установленным, однако пришли к выводу о нарушении налоговым органом процедуры производства по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, в том числе справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, считаются находящимися в незаконном обороте.

Обязанность продавца иметь в торговой точке документы на продаваемую продукцию и предъявлять их по требованию потребителей предусмотрена также Правилами продажи отдельных видов товаров, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как установлено судами обеих инстанций и не опровергнуто обществом, справка к товарно-транспортной накладной (раздел "Б") на вышеуказанные виды алкогольной продукции на момент проверки в торговой точке отсутствовала. Поэтому вывод судов о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, правомерен.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.

Суд, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришёл к выводу о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества и неизвещении последнего о времени и месте составления протокола.

Такие нарушения налогового органа признаны судом существенными, что в силу пункта 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, послужило основанием для удовлетворения заявления общества и отмены постановления о назначении административного наказания.

Довод кассационной жалобы о том, что в протоколе допущена описка, фактически протокол составлен в присутствии генерального директора Пиляева С.И., направлен на переоценку доказательств, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не может служить основанием для отмены обжалуемых судебного акта.

На основании изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены вынесенного постановления апелляционной инстанции и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 11.02.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-9204/2007-90АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

Д.В. Бруев Т.Г. Брагина