Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 октября 2008 г. N Ф03-4310/08 по делу N А73-315/2008

г. Хабаровск

13 октября 2008 г.

Дело N А73-315/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: А.Н. Барбатова

Судей: З.А. Вяткиной, М.М. Саранцевой

при участии

от истца: О.В. Павлюченко, главный специалист отдела социальных выплат, доверенность от 01.08.2008 N 45, Т.Ю. Ткаченко, главный специалист отдела социальных выплат, доверенность от 01.08.2008 N 44

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Государственного учреждения "Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края"

на решение от 08.04.2008

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2008

по делу N А73-315/2008-63

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья - В.А. Шапошникова, в апелляционном суде судьи - Т.Д. Пескова, В.Ф. Карасев, Н.В. Меркулова

По иску Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края"

к Муниципальному учреждению здравоохранения "Психиатрическая больница имени профессора Галанта И.Б."

о взыскании 30 732 руб. 47 коп.

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края" (далее - Пенсионный фонд РФ) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Муниципальному учреждению здравоохранения "Психиатрическая больница имени профессора Галанта И.Б." (далее - Учреждение здравоохранения) о взыскании убытков в сумме 30 732 руб. 47 коп., возникших вследствие предоставления недостоверных сведений, повлекших выплату излишних сумм трудовой пенсии.

Решением суда от 08.04.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2008, в удовлетворении искового требования отказано.

В кассационной жалобе Пенсионный фонд РФ просит указанные судебные акты отменить как принятые с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.

Жалоба обоснованна тем, что судебными инстанциями при рассмотрении настоящего спора не принят во внимание критерий постоянной занятости в течение полного рабочего дня, который является основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом заявитель указывает, что Л.Е. Пикалова не была занята обслуживанием больных в течение полного рабочего дня.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представители Пенсионного фонда РФ поддержали доводы, изложенные в жалобе, дав по ним пояснения.

Учреждение здравоохранения, надлежаще извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечило.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом РФ на основании справки Учреждения здравоохранения от 23.11.2005 N 814 Л.Е. Пикаловой с 18.11.2005 установлена пенсия за работу в должности медицинской сестры полный рабочий день, полную рабочую неделю в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (далее - Закон от 17.12.2001 N 171-ФЗ) и за период с с декабря по август 2006 года Л.Е. ей выплачена пенсия в сумме 30 732 руб. 47 коп.

Пенсионным фондом проведена проверка на предмет достоверности представленных Учреждением здравоохранения сведений и документов по факту назначения льготной пенсии указанному застрахованному лицу за период с 01.01.1998 по 31.12.2005 (акт от 13.09.2006 N 14).

По результатам этой проверки Пенсионный фонд РФ признал недостоверными сведения, содержащиеся в справке Учреждения здравоохранения от 23.11.2005 N 814 и в индивидуальном счете Л.Е. Пикаловой, в результате чего установил, что ей необоснованно выплачена пенсия в размере 30 732 руб. 47 коп.

Исследовав основание иска, содержание акта проверки от 13.09.2006 N 14, достоверность сведений страхователя о трудовом стаже указанного пенсионера, арбитражный суд установил исполнение им обязанности медицинской сестры в Учреждении здравоохранения в спорном периоде в течение всего рабочего времени и недели, включая посещение психических больных на дому.

При рассмотрении настоящего спора судебными инстанциями исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, дана их надлежащая оценка и правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения: статья 39 Конституции Российской Федерации, Разъяснения Минтруда РФ "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (далее - Разъяснения).

Согласно пункту 5 указанных Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Судебными инстанциями установлено, что должность "участковая медицинская сестра" в соответствии с Приложением N 2 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающим право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Список N2) включена в примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Исходя из изложенного, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о том, что должность "участковая медицинская сестра" в структурном подразделении Учреждения здравоохранения, которую Л.Е. Пикалова занимала с 05.07.1996 по день назначения пенсии (18.11.2005), соответствует условиям Списка N 2 и правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Довод заявителя жалобы о том,, что Л.Е. Пикалова не была занята обслуживанием больных в течение полного рабочего дня, поскольку обслуживание больных выполнялось на дому, и, соответственно, не имеет права для назначения досрочной трудовой (льготной пенсии), судом кассационной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Пунктом 2.2 Устава Учреждения здравоохранения предусмотрено, что предметом его деятельности является, в числе прочих, оказание специализированной медицинской помощи при психических заболеваниях в стационарных и амбулаторных подразделениях учреждения с учетом современного уровня технологий, в том числе стационарно заменяющих.

На основании должностной инструкции участковой медицинской сестры диспансерного отделения, суды установили, что обслуживание психических больных на дому является реализацией гарантий, установленных государством при оказании психиатрической помощи гражданам. Имеющаяся в обжалуемых судебных актах оценка рабочего времени, которое занимает выполнение должностных обязанностей участковой медицинской сестрой диспансера по обслуживанию больных на дому, как времени выполнения работ, производимых с целью обеспечения основных трудовых функций, соответствует установленным обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права при проверке обжалуемых судебных актов кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.04.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2008 по делу N А73-315/2008-63 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н. Барбатов

Судьи

З.А. Вяткина М.М. Саранцева