Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 ноября 2008 г. N Ф03-4625/08 по делу N А73-12544/2007

г. Хабаровск

14 ноября 2008 г.

Дело N А73-12544/2007

Резолютивная часть постановления от 11 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: С.Н.Новиковой

Судей: О.П. Дружиной, Л.Б.Шариповой

при участии

от лиц, участвующих в деле, представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

администрации Охотского муниципального района Хабаровского края

на решение от 08.02.2008

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2008

по делу N А73-12544/2007-51

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья - Е.А.Букина; в суде апелляционной инстанции судьи: И.В.Иноземцев, А.А.Тихоненко, Т.С.Кустова

По иску открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи"

к администрации городского поселения "Рабочий поселок Охотск", администрации Охотского муниципального района Хабаровского края

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

об обязании принять в муниципальную собственность

Открытое акционерное общество "Дальневосточная компания электросвязи" (далее - ОАО "Дальсвязь") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации городского поселения "Рабочий поселок Охотск" об обязании принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда - одноквартирный жилой дом N 4, 1956 года постройки, общей площадью 30,9 кв.м., инвентарный N 1252, расположенный по ул.Больничной в п.Охотск, Охотского района, одноквартирный жилой дом N 15, 1960 года постройки, общей площадью 31,5 кв.м., инвентарный N 387, расположенный по ул.Комарова в п.Охотск, Охотского района.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю).

Определением от 26.12.2007 в качестве второго ответчика судом привлечен Охотский муниципальный район Хабаровского края в лице администрации Охотского муниципального района (далее - администрация).

Решением от 08.02.2008 исковые требования к Охотскому муниципальному району в лице администрации района удовлетворены, в иске к городскому поселению "Рабочий поселок Охотск" отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2008 решение изменено в части взыскания с ответчика государственной пошлины, в остальном решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить как принятые с неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы заявитель указал о том, что судом не установлены факты, имеющие значение для рассмотрения дела, в частности заявитель, ссылаясь на Конституцию РФ, определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 828-О-П, часть 11 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ, указывает, что возможность передачи имущества из федеральной собственности в собственность муниципальную возможна только при наличии волеизъявления органа местного самоуправления, с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования, а также с учетом объективной необходимости такой передачи. Указывает на необоснованность взыскания с администрации государственной пошлины.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, 27.03.2006 ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю принято распоряжение N 344, согласно которому зарегистрирован перечень объектов недвижимости в количестве 214 шт., не вошедших в уставный капитал ОАО "Дальсвязь", подлежащих передаче в муниципальную собственность, при этом в состав имущества включены, в том числе жилые дома, расположенные по ул.Больничной,4 и по ул.Комарова, 15 п.Охотск.

ОАО "Дальсвязь" письмом от 10.04.2003 N 23-25/209 обратилось к главе администрации с просьбой о приеме указанных жилых домов в муниципальную собственность. Аналогичная просьба направлена главе городского поселения "Рабочий поселок Охотск" (письма от 05.04.2006 N 61/07-444 ХФ, от 05.05.2006 N 61/16-603 ХФ, от 21.07.2006 N 61/16-954 ХФ).

Отказ в принятии указанных объектов в муниципальную собственность послужил основанием для обращения ОАО "Дальсвязь" в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

Согласно Приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов, независимого от того на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.

Имущество - жилые дома по ул.Больничной,4 и по ул.Комарова, 15 п.Охотск в силу указанной нормы права относится к муниципальной собственности.

В указанный период порядок передачи объектов в муниципальную собственность регулировался Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" (утратило силу с 01.08.2006 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2006 N 437).

Согласно названному постановлению передаче подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий. Утверждение плана приватизации предприятия является решением о передаче указанных объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

При этом органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи (п.5).

Установлено, что указанные объекты, не вошедшие в утвержденный план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" (ныне ОАО "Дальсвязь"), распоряжением от 27.03.2006 N 344 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, включены в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности действий администрации по непринятию объектов жилого фонда в муниципальную собственность, в связи с чем обоснованно обязали администрацию принять в муниципальную собственность названные жилые дома.

Довод администрации о необоснованном взыскании апелляционной инстанцией государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ не соответствует требованиям ст. 333.37 НК РФ, разъяснениям, изложенным в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", поэтому подлежит отклонению.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.02.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2008 по делу N А73-12544/2007-51 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н.Новикова

Судьи

О.П.Дружина Л.Б.Шарипова