Решение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 декабря 2013 г. N Ф03-2231/12 по делу N А24-4264/2011

г. Хабаровск

17 декабря 2013 г.

Дело N А24-4264/2011

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: С.Н. Новиковой

Судей: С.Ю. Лесненко, О.В. Цирулик

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

О.А. Казанцевой

при участии: в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Аваль ДВ"

к Елизовскому муниципальному району Камчатского края в лице управления финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района

о присуждении компенсации в размере 478 233,82 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Камчатского края от 12.12.2011

по делу N А24-4264/2011 Арбитражного суда Камчатского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Аваль ДВ"

к управлению финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района;

третьи лица: индивидуальный предприниматель Федоровский Александр Антонович, администрация Елизовского муниципального района, унитарное муниципальное предприятие "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства"

о взыскании 5 720 729,17 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Аваль ДВ" (ОГРН 2092536293903, ИНН 2540127439; 690091, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 20, оф. 5; далее - ООО "Аваль ДВ", общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о взыскании компенсации в размере 478 233,82 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Камчатского края от 12.12.2011 по делу N А24-4264/2011 в соответствии с положениями Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и процентов годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке ЦБ РФ, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения о присуждении компенсации до ее полной уплаты (далее - Закон о компенсации).

Определением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.09.2013 Елизовский муниципальный район в лице управления финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района (место нахождения: 684000, Камчатский край, г. Елизово, ул. Ленина, 10), Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю, Отдел N 34 УФК по Камчатскому краю привлечены в качестве заинтересованных лиц по делу; определениями от 24.09.2013, от 11.11.2013 суд обязал заинтересованных лиц - представить отзыв на заявление общества с обоснованием правовой позиции и приложением документов в ее подтверждение.

К дате настоящего судебного заседания отзыв от управления финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района не представлен.

В отзыве Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю указало, что исполнительный лист по названному делу в его адрес не поступал, поэтому по существу заявленных требований не смогло высказать мнения.

О времени и месте слушания дела лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 того же Кодекса не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам. Общество и Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю ходатайствовали о рассмотрении заявления в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает заявление общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Законом о компенсации предусмотрена возможность выплаты компенсации, в том числе при нарушении права заинтересованного лица на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации в разумный срок. При этом заинтересованное лицо вправе обратиться, в том числе, в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном указанным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Главой 27.1 АПК РФ установлен порядок рассмотрения дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В частности, частью 3 статьи 222.1 названного порядка заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 30/64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в том числе, установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений (пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу N А24-4264/2011 Арбитражного суда Камчатского края (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2012) с Елизовского муниципального района в лице управления финансов и казны администрации Елизовского муниципального района - муниципального казенного учреждения за счет средств казны Елизовского муниципального района в пользу ООО "Аваль ДВ" взысканы, в том числе, долг в сумме 5 000 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 720 729,17 руб., судебные расходы в сумме 51 603,64 руб.

По данному делу исполнительный лист серии АС N 001333984 Арбитражным судом Камчатского края направлен 22.03.2012 заявителю - ООО "Аваль ДВ".

В свою очередь, 30.03.2012 общество для исполнения судебного акта направило в адрес управления финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района (далее - управление) соответствующее заявление с оригиналом исполнительного листа серии АС N 001333984 заказным письмом с уведомлением о вручении.

Данное письмо получено управлением 18.04.2012, что подтверждается отметкой лица, получившего названную корреспонденцию.

Таким образом, в силу приведенных норм права указанный исполнительный лист подлежал исполнению с 18.04.2012 в течение трех месяцев.

Вместе с тем доказательств того, что исполнительный лист после его получения управлением последним исполнен либо исполняется в материалы дела не представлено. При этом установлено, что управление является обязанным лицом по исполнению названного исполнительного листа и, соответственно, надлежащим ответчиком по настоящему требованию.

Общая продолжительность неисполнения судебного акта по указанному делу со дня истечения срока, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации для исполнения судебного акта (19.07.2012) по 01.08.2013 составила 378 дней.

Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности, что согласуется с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 30/64. При этом суд учитывает отсутствие каких-либо доказательств невозможности или затруднительности исполнения судебного акта со стороны органа, обеспечивающего его исполнение.

При изложенном, оценив указанные обстоятельства, суд считает установленным факт нарушения права общества на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - правомерным.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 49 Постановления N 30/64 суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Разрешая вопрос о размере присужденной компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд исходит из следующего.

В обоснование требования о компенсации общество представило расчет, исчисленный из суммы неисполненного судебного акта - 5 772 332,81 руб., период неисполнения судебного акта - с 19.07.2012 по 01.08.2013, минимальной действующей ставки рефинансирования в указанный период - 8 %.

При этом общество учло позицию Европейского суда по правам человека, изложенную в постановлении от 08.11.2007 "Дело "ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" (OOO PKG "Sib-YUKASS") против Российской Федерации" (жалоба N 34283/05), согласно которой процентная ставка при просрочке платежей должна определяться исходя из предельной кредитной ставки Европейского центрального банка плюс три процента (пункт 36 этого постановления).

В свою очередь, муниципальное образование возражений либо обоснования иного размера компенсации не представило.

В этой связи суд, проверив размер требуемой компенсации и установив, что ее расчет согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.03.2013 N 8711/12 по делу N А12-14977/2010, приняв во внимание отсутствие объяснений и доводов муниципального образования как по неисполнению судебного акта, так и по размеру компенсации, руководствуясь вышеприведенными нормами права приходит к выводу, что требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит удовлетворению в сумме 478 233,82 руб.

Кроме того, как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 8711/12, одно лишь взыскание компенсации не может быть признано эффективной мерой принуждения муниципального образования к исполнению судебного акта по смыслу, придаваемому данному институту Законом о компенсации (статья 2), а взыскиваемая компенсация не будет адекватной, если будет выплачиваться без учета длительной задержки исполнения судебного акта. В этой связи учитывая, что судебный акт в рамках настоящего дела не исполнялся и не исполняется, принимая во внимание практику ЕСПЧ по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта (пункт 36 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64), необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу заявителя помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пользу общества взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Настоящее решение в силу части 4 статьи 222.9 АПК РФ вступает в законную силу немедленно после его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью "Аваль ДВ" удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Елизовский муниципальный район Камчатского края в лице управления финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района за счет казны Елизовского муниципального района Камчатского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аваль ДВ" 478 233,82 руб. (четыреста семьдесят восемь тысяч двести тридцать три рубля восемьдесят две копейки) компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Камчатского края от 12.12.2011 по делу N А24-4264/2011, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации и расходы по государственной пошлине в сумме 4 000 руб. (расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Аваль ДВ" N 40702810900012054957, открытый в ЗАО "ЮниКредитБанк", г.Москва, к/счет 30101810300000000545, БИК 044525545).

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Председательствующий

С.Н. Новикова

Судьи

С.Ю. Лесненко О.В. Цирулик