Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 декабря 2009 г. N Ф03-7522/09 по делу N А04-2307/2009

г. Хабаровск

24 декабря 2009 г.

Дело N А04-2307/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Т.Г.Брагиной

Судей: Д.В.Бруева, Е.П.Филимоновой

при участии

от заявителя: МИФНС России N 1 по Амурской области - представитель не явился

от ответчика: ООО "Вертикаль", МИФНС России N 10 по Тульской области - представитель не явился

от третьего лица:

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2009

по делу N А04-2307/2009

Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья: С.М.Фадеев, в апелляционном суде судьи: Н.В.Меркулова, Е.В.Гричановская, Т.Д.Пескова

По заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области

к ООО "Вертикаль", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тульской области

о признании недействительным решения о государственной регистрации

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области обратилась в Арбитражный суд Амурской области с требованиями о признании недействительным решения участника общества ООО "Промышленно-торговая корпорация" от 15.01.2009 N 3/08, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тульской области о признании недействительными решений от 21.01.2009 N 408А, N 410А о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, о признании недействительными записи, внесённой в Единый государственный реестр юридических лиц 21.01.2009 ГРН 2097154017156,2097154017080.

Решением суда от 03.07.2009 заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 10 по Тульской области от 21.01.2009 N410А. В остальной части принят отказ Межрайонной ИФНС России N1 по Амурской области от заявленных требований, производство по делу прекращено.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2009 решение суда отменено, в удовлетворении требований о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 10 по Тульской области от 21.01.2009 N410А отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области на предмет отмены постановления суда апелляционной инстанции, налоговый орган выражает несогласие с выводами суда о законности регистрации изменений в учредительные документы ООО "Промышленно-торговая Корпорация", ссылаясь на недостоверность сведений, содержащихся в представленных на регистрацию документах.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы стороны явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для её удовлетворения.

Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, 15.01.2009 ООО "Промышленно-торговая Корпорация" обратилось с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 10 по Тульской области о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи с изменением наименования юридического лица с ООО "Промышленно-торговая Корпорация" на ООО "Вертикаль", изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, изменением сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и изменением сведений об участниках юридического лица - физических лицах.

На основании представленных документов Межрайонной ИФНС России N 10 по Тульской области принято решение от 21.01.2009 N 410А о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы

В связи с изменением места нахождения общества регистрационное дело юридического лица было направлено в Межрайонную ИФНС России N 1 по Амурской области.

Межрайонная ИФНС России N 1 по Амурской области, полагая, что государственная регистрация проведена Межрайонной ИФНС России N 10 по Тульской области на основании документов, содержащих недостоверные сведения относительно местонахождения юридического лица обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из недостоверности представленных на государственную регистрацию сведений, касающихся местонахождения юридического лица.

Отменяя решение суда в данной части, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 17, 23 и 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пришёл к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным решения о государственной регистрации.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено что, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Как установлено судом первой инстанции, с выводами которого не согласился суд апелляционной инстанции, в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, был представлен полный пакет документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с чем у него не было оснований для отказа в их государственной регистрации.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 совместного Постановления Пленумов от 01.07.1996 N 6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Доказательства нарушения или ограничения прав Межрайонной ИФНС России N 1 по Амурской области материалы дела не содержат.

Довод о том, что налоговый орган, заявляя требование о признании недействительной регистрации, действует в интересах неопределённого круга лиц с целью устранения из ЕГРЮЛ недостоверных сведений, подлежит отклонению как необоснованный.

Отмена государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица относительно адреса местонахождения, не может восстановить права и законные интересы, за защитой которых обратился заявитель, поскольку местонахождение общества в данном случае будет неопределенно ни юридически, ни фактически, что исключает возможность осуществления контроля со стороны государства и предъявления требований к обществу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2009 по делу N А04-2307/2009 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Г.Брагина

Судьи

Д.В.Бруев Е.П.Филимонова