Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 января 2014 г. N Ф03-7170/13 по делу N А51-18818/2013

г. Хабаровск

31 января 2014 г.

А51-18818/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Г.А. Суминой

Судей: В.М. Голикова, О.Н. Трофимовой

при участии:

от заявителя: ООО "Зарубинская база флота" - представитель не явился;

от Владивостокского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013

по делу N А51-18818/2013

Арбитражного суда Приморского края

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота"

к Владивостокскому межрайонному отделу по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству

о признании незаконным постановления

Общество с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" (ОГРН 1022501195441, местонахождение: 692725, Приморский край, Хасанский район, п.г.т. Зарубино, ул.Нагорная, 8; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1072536011910, местонахождения: 690091, г.Владивосток, ул.Петра Великого, д.2; далее - Росрыболовство, административный орган) от 05.06.2013 N 02/190 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 13.08.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 решение суда отменено. Суд апелляционной инстанции признал незаконным и отменил постановление административного органа, поскольку пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Росрыболовство обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда отменить, как принятое с неправильным применением норм материального права. При этом заявитель жалобы приводит доводы, по которым считает неправомерным применение судом положений статьи 2.9 КоАП РФ. По мнению административного органа, допущенное обществом правонарушение создает реальную угрозу экологического ущерба водным биоресурсам и среде их обитания.

Ходатайством от 27.01.2014 Росрыболовство, в связи с невозможностью явки своего представителя, просит рассмотреть кассационную жалобу без его участия.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило; извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участие в судебном заседании суда кассационной инстанции не принимало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 03.06.2013 по итогам выездной плановой проверки ООО "Зарубинская база флота", расположенного по адресу: Хасанский район, п.г.т. Зарубино, ул.Нагорная, 8 в соответствии с приказом от 08.04.2013 N 73-П было установлено, что на территории общества в водоохраной зоне моря бухты Троица в 140 м от уреза воды организованна несанкционированная стоянка личного автотранспорта сотрудников (работников) общества. Указанное нарушение отражено в акте проверки от 03.06.2013 N 02/01.

По данному факту 03.06.2013 государственным инспектором ВОНР Орешкиным В.И. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела 05.06.2013 старшим государственным инспектором Росрыболовства Гончаровой Е.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 02/190, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением административного органа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который отказа в удовлетворении требований исходя из доказанности факта вменяемого ему правонарушения.

В свою очередь суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях общества признаков правонарушения, счел возможным применить в данном случае положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В настоящее время в кассационной жалобе обжалуется только правомерность применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Следовательно, действующее законодательство не исключает возможность применения положений о малозначительности административного правонарушения и освобождения от административной ответственности к административным правонарушениям, если фактические обстоятельства дела объективно свидетельствуют о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, отсутствие умысла, не установив из материалов дела пренебрежительного отношения общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также негативных последствий, суд апелляционной инстанции правомерно посчитал, что допущенное правонарушение является малозначительным, и применил статью 2.9 КоАП РФ.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных и исследованных арбитражным судом обстоятельств дела, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу N А51-18818/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.А. Сумина

Судьи

В.М. Голиков О.Н. Трофимова