Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 февраля 2014 г. N Ф03-6625/13 по делу N А59-2267/2013

г. Хабаровск

03 февраля 2014 г.

А59-2267/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: В.М.Голикова

Судей: Г.А.Суминой, О.Н.Трофимовой

при участии:

от заявителя: открытого акционерного общества "Авиакомпания "Аврора" - Тихомирова И.А., представитель по доверенности от 09.01.2014 N 01-034/0049;

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области - Ли Н.Х., представитель по доверенности от 09.01.2014 N 4;

рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области

на решение от 29.07.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013

по делу N А59-2267/2013

Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.С.Орифова; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Л.Сидорович, В.В.Рубанова, Т.А.Солохина

по заявлению открытого акционерного общества "Авиакомпания "Сахалинские авиатрассы"

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области

о признании незаконным решения

Арбитражный суд Сахалинской области решением от 29.07.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013, удовлетворил требование открытого акционерного общества "Авиакомпания "Сахалинские Авиатрассы" (ОГРН 1056500677749, место нахождения: 693023, Сахалинская обл., г.Южно-Сахалинск, ул.Горького, 50а; с 25.09.2013 ОАО "Авиакомпания "Аврора", далее - авиакомпания, общество), признав незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН 1026500543178, место нахождения: 693000, Сахалинская обл., г.Южно-Сахалинск, ул.Ленина, 69а, корп.2; далее - управление пенсионного фонда) от 17.05.2013 N 074/001/001-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В кассационной жалобе управление пенсионного фонда, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований обществу отказать.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что управлением пенсионного фонда правомерно произведено доначисление обществу страховых взносов в размере 14 % на выплаты и вознаграждения, начисленные Ильину В.М. за период работы в должности заместителя генерального директора с 01.01.2010 по 31.07.2011, поскольку должность, в которой работал Ильин В.М., поименована в Списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2013 N 155.

Представитель управления пенсионного фонда в судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования

систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Сахалинской области, доводы кассационной жалобы поддержала в полном объеме.

Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании доводы управления пенсионного фонда отклонили, указывая на их несостоятельность, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организацией, использующих труд летних экипажей, в Пенсионный фонд на выплату доплаты к пенсии.

Исходя из положения статьи 4 указанного Закона, организации использующие труд членов летных экипажей, уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы в размере 14 % в отношении выплат и вознаграждений членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения выездной проверки ОАО "Авиакомпания "Сахалинские Авиатрассы" управлением пенсионного фонда установлен факт неполной уплаты дополнительных страховых взносов, образовавшейся в результате неправильного их исчисления Ильину В.М., работавшему в период с 01.01.2010 по 31.07.2011 в должности заместителя генерального директора, которая внесена в Список должностей членов лётных экипажей, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии.

В соответствии с суммой недоимки 426 145 руб. обществу начислена пеня за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 99 445,30 руб. и штраф в размере 20 % от неуплаченных сумм взносов, что составило 85 229 руб. (426 145 руб. х 20 %).

Данные обстоятельства явились поводом для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения управления пенсионного фонда.

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты определены в Федеральном законе от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Закон N 155-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона N 155-ФЗ, члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 N 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Список должностей членов лётных экипажей).

Судом установлено, что в данном Списке в числе других членов летного экипажа указаны, в частности, генеральный директор, директор (их заместители).

Этим же постановлением утверждены Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке должностей членов лётных экипажей.

Пунктом 4 Правил определено, что периоды работы в должностях, указанных в списке, выполнявшейся с 1 декабря 1991 года, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, исчисление выслуги производится исходя из налета часов из расчёта:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте "б" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.

Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка, в случае отсутствия которой или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке (пункт 8 Правил).

Судами установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о налете часов Ильиным В.М. за проверяемый период.

Вместе с тем, согласно решению Южно-Сахалинского городского суда от 22.04.2009 по делу N 2-1921/09 об установлении факта, имеющего

юридическое значение, Ильин Василий Михайлович оставил летную работу с 15.02.2002.

Поскольку Ильин В.М., работая в должности заместителя генерального директора - административного директора в ОАО "Авиакомпания "САТ", в период с 24.12.2007 по 31.07.2011 не выполнял работу в качестве члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, то судами сделан правильный вывод об отсутствии у общества обязанности производить в отношении указанного работника начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 14 % начисленных выплат и вознаграждений за период с 01.01.2010 по 31.07.2011.

При изложенных обстоятельствах решение управления пенсионного фонда от 17.05.2013 N 074/001/001-2013 обоснованно признано судом первой инстанции незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.07.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 по делу N А59-2267/2013 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.М.Голиков

Судьи

Г.А.Сумина О.Н.Трофимова