Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 марта 2014 г. N Ф03-749/14 по делу N А73-4609/2013

г. Хабаровск

24 марта 2014 г.

А73-4609/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Гребенщикова С.И.

Судей: Лесненко С.Ю., Гребенщиковой В.А.

при участии

от ООО "Восток-Энергия" - Маслеева М.А., представитель по доверенности от 12.12.2013 N 38, Воронкова Н.А., представитель по доверенности от 12.12.2013 N 22;

от ООО "ДВ-Кондитер" - Устин М.А., представитель по доверенности от 20.03.2012;

от администрации г.Хабаровска - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восток-Энергия"

на решение от 09.07.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013

по делу N А73-4609/2013 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Сумин Д.Ю., в апелляционном суде судьи: Швец Е.А., Пескова Т.Д., Харьковская Е.Г.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Кондитер"

к администрации г.Хабаровска

о признании незаконным отказа

Общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Кондитер" (ОГРН 1062723030523, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Суворова, 82а; далее - общество "ДВ-Кондитер") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66) в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, выраженного в письме от 22.02.2013 N 01-47/2333, а также об обязании администрации г.Хабаровска утвердить и выдать заявителю схему расположения участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, площадью 20 439 кв.м, расположенного в районе ул.Строительная, 23 в г.Хабаровске.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.07.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 заявленные требования удовлетворены: оспариваемый отказ признан незаконным, на администрацию возложена обязанность утвердить и выдать обществу схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), площадью 20 439 кв.м, расположенного в районе ул.Строительная, 23 в г.Хабаровске.

Общество с ограниченной ответственностью "Восток-Энергия" (ОГРН 1032700577810, место нахождения: 680018, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Портовая, 1-15; далее - общество "Восток-Энергия") в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, указывая на нарушение его прав состоявшимися по делу судебными актами, просит их отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что испрашиваемый обществом "ДВ-Кондитер" земельный участок налагается на земельный участок, необходимый обществу "Восток-Энергия" для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости - подъездного пути. Настаивает на том, что утверждение схемы спорного земельного участка как юридически значимое действие по его формированию осуществлено без обязательного согласования со смежными землепользователями, в том числе правопредшественником заявителя жалобы.

В отзыве на кассационную жалобу общество "ДВ-Кондитер" возражает против ее удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании представители обществ "ДВ-Кондитер" и "Восток-Энергия" поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает их подлежащими отмене.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора от 22.10.2010 N 799 обществу "ДВ-Кондитер" в аренду был предоставлен земельный участок площадью 20 341,99 кв.м с кадастровым номером 27:23:051020:25 в целях использования принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: нежилое здание, общей площадью 3 370,9 кв.м и одноэтажное нежилое здание, общей площадью 699,3 кв.м, расположенные по адресу: г.Хабаровск, ул.Строительная, 23, лит.В и лит.Л, Л1, сроком до 21.09.2011.

24.06.2010 общество "ДВ-Кондитер" обратилось в администрацию с заявлением о выкупе арендуемого им земельного участка под указанными строениями как собственник объектов недвижимости по основаниям, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 06.07.2010 администрация отказала заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка за плату, поскольку он частично попадает в границы красных линий.

Общество "ДВ-Кондитер" откорректировало схему расположения земельного участка, исключив из него площадь, подпадающую в границы красных линий, включив площадь, занятую рампой, примыкающей к зданию по адресу: ул.Строительная, 23 лит. Л, Л1, и повторно обратилось в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Решением от 22.02.2013 N 01-47/2333 уполномоченный орган вновь отказал заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории со ссылкой на то, что два земельных участка площадью 414 кв.м и 54 кв.м, расположенные в границах истребуемого обществом участка, не имеют обособленного подъезда; не предусмотрена возможность эксплуатационного обслуживания по периметру нежилого здания; схема расположения границ земельного участка не согласована должным образом.

Данный отказ общество "ДВ-Кондитер" оспорило в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Ссылаясь на нарушение прав и законных интересов принятыми по настоящему делу судебными актами, общество "Восток-Энергия" указывает на невозможность формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости - подъездного пути. Считает, что определение границ земельного участка и его площади заявителю осуществлено в ущерб смежным землепользователям.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а также с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из письма Департамента муниципальной собственности по формированию объектов недвижимости от 29.01.2014 ввиду закрепления земельного участка решением суда по делу N А73-4609/2013 за обществом

"ДВ-Кондитер" невозможно согласовать схему расположения земельного участка под железнодорожную ветку обществу "Восток-Энергия".

Согласно письму кадастрового инженера от 11.12.2013 местоположение границ земельного участка и его площадь определены исходя из фактического землепользования и в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89 к нормам отвода земельных участков для эксплуатации железнодорожного тупика.

Факт наложения данного участка и испрашиваемого обществом "ДВ-Кондитер" земельного участка подтвержден схемой расположения земельных участков и не оспаривался представителями заявителя и общества "Восток-Энергия".

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в результате утверждения заявителю схемы расположения земельного участка смежным землепользователям, в том числе обществу "Восток-Энергия", создаются препятствия для реализации их субъективного права в отношении земельных участков, занятых объектами недвижимости и необходимых для их использования.

Учитывая, что доказательства по делу в достаточной степени свидетельствуют о том, что судебные акты приняты без полного выяснения значимых для дела обстоятельств и затрагивают права общества "Восток-Энергия", не привлеченного к участию в деле, они подлежат отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении настоящего дела суду следует решить вопрос о привлечении смежных землепользователей к участию в деле, проверить соответствие определения местоположения границ земельного участка и его площади пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом этого обстоятельства рассмотреть спор.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.07.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу N А73-4609/2013 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Гребенщиков

Судьи

С.Ю. Лесненко В.А. Гребенщикова