Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 мая 2014 г. N Ф03-1722/14 по делу N А51-12043/2013

г. Хабаровск

13 мая 2014 г.

А51-12043/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: О.В. Цирулик

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

на решение от 01.10.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014

по делу N А51-12043/2013 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.А. Жестилевская, в суде апелляционной инстанции судьи: С.Б. Култышев, Д.А. Глебов, С.М. Синицына

по иску индивидуального предпринимателя Борисова Игоря Александровича

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

Индивидуальный предприниматель Борисов Игорь Александрович (ОГРНИП 304253908400122; далее - предприниматель, ИП Борисов И.А., истец) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ, к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, адрес (место нахождения): 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22; далее - Департамент, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора, обязании ответчика заключить с истцом договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:85 площадью 2600 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Рыбацкая, д. 56, для использования в целях: для дальнейшей эксплуатации склада, установив цену выкупаемого земельного участка в размере 2,5% кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной 188 011, 20 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.10.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного суда от 03.02.2014, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Департамент указывает, что спорный земельный участок расположен в границах 2-й зоны округа санитарной охраны курортной зоны города Владивостока, в связи с чем предоставление его в собственность недопустимо.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Борисову И.А. на праве собственности принадлежит здание - склад общей площадью 41,40 кв.м (лит.8), инвентарный номер 17497, этажность 1, назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Рыбацкая, д. 56, условный номер 25:28:05 01 22:06:17497/8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2010 25-АБ 424739.

15.03.2012 предприниматель обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (в настоящее время - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 2600 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Рыбацкая, д. 56, для дальнейшей эксплуатации склада.

Письмом от 11.05.2012 в предоставлении указанного земельного участка в собственность предпринимателю было отказано.

Предприниматель обжаловал вышеуказанный отказ.

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12922/2012 отказ Департамента от 11.05.2012 признан незаконным, как несоответствующий Земельному кодексу РФ, при этом на уполномоченный орган возложена обязанность по принятию решения о предоставлении ИП Борисову И.А. земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:85, площадью 2600 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Рыбацкая, д. 56, в собственность для дальнейшей эксплуатации склада.

25.02.2013 Департамент направил в адрес предпринимателя проект договора купли-продажи спорного земельного участка, пунктом 2.1 которого установлена выкупная цена данного земельного участка в размере 1 917 714,24 рублей.

Не согласившись с выкупной ценой спорного земельного участка в указанном размере, письмом от 15.03.2013 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к проекту договора N 4243 купли-продажи земельного участка, в котором предложил ответчику установить цену выкупаемого земельного участка в соответствии с пунктом 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 188 011,20 рублей из расчета кадастровой стоимости земельного участка 7 520 448 рублей.

Письмом от 04.04.2013 Департамент указал на отсутствие правовых оснований для изменения каких-либо условий договора, поскольку правоотношения по заключению договора возникли между сторонами после 01.07.2012.

Неурегулирование разногласий в отношении расчета выкупной стоимости земельного участка явилось основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные обществом требования суды правомерно руководствовались следующим.

В силу части 1 статьи 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ) установлен субъектный состав лиц, которым до 01.01.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К этим лицам относятся, в том числе, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Таким образом, в случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также имеют право выкупить указанные земельные участки по льготной цене.

Суды, установив, что объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, принадлежащие ИП Борисову И.А., приобретены в процессе приватизации государственного предприятия, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, в том числе свидетельство о государственной регистрации N 435 от 04.11.1992, Постановление Комитета по управлению имуществом Приморского краевого Совета народных депутатов N 607 от 08.11.1992, государственный акт ПК - 28 N 00321 от 21.08.1994, свидетельство о регистрации N 498 от 26.12.1995, договор купли-продажи от 09.11.2000 N 10 (в редакции дополнительного соглашения от 08.12.2000), договор аренды от 14.03.2003 N 4068 земельного участка, соглашение от 03.05.2005 о передаче прав и обязанностей, договор продажи недвижимости от 16.07.2010, свидетельство о государственной регистрации права от 21.07.2010 25-АБ 424739, пришли к правомерному выводу об отнесении предпринимателя к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка из расчета два с половиной процента от его кадастровой стоимости.

Аналогичная практика применения земельного законодательства относительно распространения на собственника объекта недвижимого имущества льготного порядка определения цены выкупа земельного участка под таким объектом определена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08.

Доводы Департамента относительно того, что спорный земельный участок расположен в границах 2-й зоны округа санитарной охраны курортной зоны города Владивостока подлежат отклонению, поскольку решением по делу N 51-12922/2012, имеющим в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, вопрос о предоставлении земельного участка рассмотрен и ему дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права и нарушения положений действующего процессуального законодательства судами не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.10.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу N А51-12043/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Ю. Лесненко