Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 сентября 2014 г. N Ф03-4003/14 по делу N А51-16712/2011

г. Хабаровск

15 сентября 2014 г.

Дело N А51-16712/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Гребенщикова С.И., Новиковой С.Н.

при участии

от ГСК N 82 "Варяг" - Ермоленских И.В., представитель по доверенности от 06.05.2014;

от иных лиц, участвующих в деле - представители не явились;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива N 82 "Варяг" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2012 по делу N А51-16712/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в апелляционном суде судьи: Алферова Н.В., Сидорович Е.Л., Гончарова А.В.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Азимут"

к администрации г.Владивостока, Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока

заинтересованное лицо: Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью "Азимут" (ОГРН 1112538008483, место нахождения: 690028, Приморский край, г.Владивосток, ул.Сабанеева, 16-65; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения администрации г.Владивостока (ОГРН 1022501302955, место нахождения: 690950, Приморский край, г.Владивосток, Океанский проспект, 20; далее -администрация) от 29.09.2011 N 9384Д об отказе в утверждении схемы расположения на кадастровом плане соответствующей территории земельного участка площадью 1 990 кв.м, расположенного в районе ул.Ульяновская, 10/3 в г.Владивостоке, для целей, не связанных со строительством (размещение автостоянки транспортных средств), и обязании Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (ОГРН 1092536003812, место нахождения: 690000, Приморский край, г.Владивосток, ул.Западная, 15; далее - управление) утвердить и выдать обществу схему расположения указанного земельного участка (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ныне - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края; далее - департамент).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.01.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2012 решение суда первой инстанции отменено, требования общества удовлетворены в полном объеме.

Гаражно-строительный кооператив N 82 "Варяг" (ОГРН 1132543016242, место нахождения: 690088, Приморский край, г.Владивосток, ул.Иртышская, 36; далее - кооператив) в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, указывая на нарушение его прав постановлением апелляционного суда, просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование жалобы кооператив указывает, что испрашиваемый обществом земельный участок налагается на земельный участок, ранее предоставленный кооперативу в бессрочное пользование для размещения гаражей, что исключало возможность формирования спорного участка в целях предоставления в аренду иному лицу.

Администрация и управление в отзыве на кассационную жалобу согласились с позицией кооператива, считая постановление апелляционного суда подлежащим отмене.

Представитель кооператива в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав соответствующие пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим отмене исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 08.07.2011 общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 3 000 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Ульяновской, 10/3, для целей не связанных со строительством (стоянка автомобильного транспорта), с последующим уточнением размера испрашиваемого участка. В этой связи департамент обратился в администрацию г.Владивостока с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 29.09.2011 N 9384Д администрация сообщила обществу о невозможности утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка, по причине наличия на нем металлических гаражей, что свидетельствует о праве третьих лиц на участок.

Полагая, что данное решение противоречит закону и нарушает права и законные интересы ООО "Азимут", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при применении статей 257, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, урегулирован статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Положениями статей 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления органами государственной власти в аренду земельных участков, свободных от прав третьих лиц.

Наличие на испрашиваемом обществом земельном участке двух параллельных сплошных рядов металлических гаражей подтверждено материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле. Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд счел, что этот факт сам по себе без доказательств регистрации указанных объектов в установленном законом порядке и соответствия их признакам недвижимого имущества не является основанием для отказа в утверждении обществу схемы расположения земельного участка на кадастровой территории.

Кооператив, обосновывая свою кассационную жалобу, сослался на то обстоятельство, что спорный земельный участок налагается на земельный участок, находящийся у него в бессрочном пользовании. Указанный факт подтверждается актом о предоставлении гаражному кооперативу N 82 в бессрочное пользование земельного участка площадью 5 500 кв.м для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 07.07.1987. Впоследствии данный кооператив был зарегистрирован как ГСК N 82 "Варяг" (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.04.2014).

Кроме того, к кассационной жалобе приложен межевой план, подготовленный в связи с уточнением границ предоставленного кооперативу земельного участка с кадастровым номером 25:28:040006:16446, согласно которому на уточняемый земельный участок полностью налагается земельный участок, ранее поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером 25:28:040006:15826, местоположение: г.Владивосток, ул.Иртышская, вид разрешенного использования: стоянка автомобильного транспорта.

Таким образом, суд округа считает доказанным тот факт, что в результате утверждения заявителю схемы расположения земельного участка кооперативу создаются препятствия для реализации субъективного права в отношении земельного участка, занятого законно установленными гаражами и необходимого для их использования.

Учитывая, что доказательства по делу в достаточной степени свидетельствуют о том, что постановление апелляционного суда принято без полного выяснения значимых для дела обстоятельств и напрямую затрагивает права кооператива, не привлеченного к участию в деле, судебный акт подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с направлением дела на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2012 по делу N А51-16712/2011 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Н. Новикова