Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 ноября 2014 г. N Ф03-4726/14 по делу N А59-1647/2013

г. Хабаровск

21 ноября 2014 г.

Дело N А59-1647/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: И.А. Тарасова

Судей: А.В. Солодилова, Г.А. Камалиевой

при участии:

от истца: представитель Ванюшина Т.А., по доверенности от 23.01.2014 N 4 (до перерыва);

от ответчика: представитель Ким Д.Г., по доверенности от 09.01.2014 N 18-7; представитель Дубцов С.В., по доверенности от 05.08.2014 N 18-295;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сахалинский Водоканал" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу N А59-1647/20133 Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.Н. Боярская; в суде апелляционной инстанции судьи: Л.Ю. Ротко, Л.А. Мокроусова, И.С. Чижиков

По иску общества с ограниченной ответственностью "Сахалинский Водоканал"

к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Сахалинэнерго"

о взыскании платы за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах

Общество с ограниченной ответственностью "Сахалинский водоканал" (ОГРН - 1046500626611; далее - ООО "Сахалинский водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Сахалинэнерго" (ОГРН - 1026500522685; далее - ОАО "Сахалинэнерго", ответчик) платы за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах за апрель, май, июнь 2011 года в сумме 1 562 149 руб. 01 коп.

Решением суда от 11.04.2014 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 решение от 11.04.2014 отменено, в удовлетворении исковых требований было отказано со ссылкой на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих наличие у абонента превышения концентрации допустимых к сбросу загрязняющих веществ.

Законность судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статьи 274, 284 АПК РФ по кассационной жалобе ООО "Сахалинский водоканал", считающего постановление от 25.08.2014 необоснованным и подлежащим отмене с оставлением в силе решения от 11.04.2014.

По мнению заявителя суд апелляционной инстанции ошибочно признал анализ проб сточных вод, произведенный лабораторией абонента в совокупности с актом отбора проб, не являющимися достаточными доказательствами факта превышения ответчиком допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Сахалинэнерго" не согласилось с ее доводами, просит обжалуемые судебные акты оставить в силе как законные и обоснованные.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ООО "Сахалинский водоканал" и ОАО "Сахалинэнерго" поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.11.2014. После перерыва позиция сторон по делу не изменилась.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу обоснованной.

Как установлено судом из материалов дела, 01.01.2011 между ОАО "Сахалинэнерго" (Абонент) и ООО "Сахалинский Водоканал" заключен договор водоснабжения и водоотведения N 75-62-18/11.

Согласно условиям договора ООО "Сахалинский Водоканал" осуществляет абоненту отпуск питьевой воды и прием сточных вод в объемах, согласованных сторонами с учетом возможностей систем водоснабжения и канализации.

Пунктами 2.2.3, 2.2.4 договора установлено право ООО "Сахалинский Водоканал" осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод абонента и взимать плату за превышение лимитов водопотребления и водоотведения по объему и предельно-допустимым концентрациям загрязняющих веществ сточной жидкости в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 2.3.6 договора предусмотрена обязанность абонента осуществлять контроль за составом и свойством сбрасываемых в систему канализации сточных вод и представлять ООО "Сахалинский Водоканал" сведения о результатах такого контроля.

В порядке исполнения условий договора Абонентом произведен контроль сточных вод в контрольном канализационном колодце, составлены результаты анализов сточной воды Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 за апрель, май и июнь 2011 года.

Указанные результаты анализов были направлены Абонентом в адрес ООО "Сахалинский Водоканал". Истцом выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ и составлены расчеты платы за превышение пределов установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

В связи с установлением превышения норм допустимых концентраций загрязняющих веществ истец предъявил ответчику претензию N 7242 от 26.12.2012 об уплате задолженности, возникшей в результате превышения установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, которая получена ответчиком 09.01.2013.

Неисполнение в добровольном порядке претензии в полном объеме явилось основанием для обращения ООО "Сахалинский Водоканал" в арбитражный суд с исковым заявлением.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения сторон по отпуску (подаче) питьевой воды и приему сточных вод регулируются "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999 (далее - Правила N 167).

Пунктами 64 и 88 Правил N 167 на абонента возложена обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлению организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о результатах такого контроля.

Согласно пункту 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением администрации Сахалинской области от 25.03.2002 N 36-па "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Сахалинской области", в соответствии с которым в качестве мер экономического воздействия с абонентов предприятий ВКХ взимается плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и временных условий приема загрязняющих веществ. Плата взимается за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод при сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ (пункт 14 постановления).

При этом плата взимается в следующих размерах: за превышение нормативов по одному загрязняющему веществу в двукратном размере действующих цен (тарифов) за услуги по приему сточных вод, умноженных на общий объем фактических объемов сточных вод за один расчетный период; за превышение нормативов одновременно по двум загрязняющим веществам - в трехкратном, по трем - в четырехкратном и т.д. размере действующих цен за услуги по приему сточных вод, умноженных на общий объем фактически сброшенных сточных вод за один расчетный период (пункт 14.2).

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, а также приняв во внимание не оспаривание ответчиком результатов анализа сточной воды Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 в рассматриваемый период и расчета платы, суд первой инстанции обоснованно признал, что они надлежащим образом подтверждают факт превышения ответчиком концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, в связи с чем правомерно удовлетворил исковые требования ООО "Сахалинский Водоканал".

Доводы суда апелляционной инстанции и ответчика о нарушении истцом, не осуществлявшим отбор проб сточных вод из контрольного колодца абонента, не проводившим лабораторный анализ контрольных проб, требований пункта 65 Правил N 167 и, как следствие, о непредставлении истцом допустимых доказательств по делу, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Как указывалось выше приведенными нормами Правил N 167 и условиями договора водоснабжения и водоотведения закреплена обязанность абонента обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Как показывает системное толкование положений пунктов 1, 64, 65, 67 Правил N 167, контроль за составом сточных вод может быть произведен, в том числе путем отбора проб абонентом и проведения анализа в независимой аттестованной и (или) аккредитованной лаборатории.

В рассматриваемом случае ООО "Сахалинский Водоканал" приняло в качестве надлежащих результаты анализа проб сточных вод, произведенные лабораторией ОП "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1", имеющей свидетельство N 491, выданное ФГУ "Сахалинский центр стандартизации, метрологии и сертификации" на возможность осуществления такого рода анализа.

В связи с чем данную лабораторию следует аттестованной в соответствии с Правилами МДК 3-02.2001, утвержденными Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168 (пункт 1.1.11), рекомендациями 2427-97 "Оценка состояний измерений в испытательных и измерительных лабораториях" (пункты 1.1 и 3.7.2).

Таким образом, постановление от 25.08.2014 принято с неправильным применением норм материального права, поэтому подлежит отмене на основании пункта 3 части 2 статьи 288 АПК РФ, а решение от 11.04.2014 следует оставить в силе.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу N А59-1647/2013 Арбитражного суда Сахалинской области отменить.

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 11.04.2014 по данному делу оставить в силе.

Взыскать с открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Сахалинэнерго" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сахалинский Водоканал" судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 2 000 руб.

Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительный лист, произвести поворот исполнения отмененного судебного акта в соответствии со статьями 325, 326 АПК РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Тарасов

Судьи

А.В. Солодилов Г.А. Камалиева