Определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 ноября 2014 г. N Ф03-5110/14 по делу N А24-4755/2014

г. Хабаровск

26 ноября 2014 г.

А24-4755/2014

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.М. Голикова

Судей: И.А. Мильчиной, И.С. Панченко

рассмотрев в судебном заседании в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без извещения сторон жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича

на определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.10.2014 N Ф03-5110/2014

по делу N А24-4755/2014

Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича (ОГРНИП 305410109000036)

к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (ОГРН 1084101000147, ИНН 4101121312, место нахождения: 683032, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, 19, 409)

третье лицо: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101003710, ИНН 4101131945, место нахождения: 683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 22)

о признании незаконным решения

Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (далее - ИП Восканян М.Ж., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Министерство, ответчик) об отказе в согласовании места размещения объекта - торгового магазина по адресу: Победы, 17 в г.Петропавловске-Камчатском, оформленного письмом от 19.03.2013, а также об обязании Министерства принять решение о предварительном согласовании места размещения магазина по заявлениям от 18.08.2011 и 17.10.2011 и повторно рассмотреть заявления от 24.10.2011 и 14.03.2012 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением суда от 24.06.2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.02.2014, оспариваемое решение Министерства об отказе в согласовании места размещения объекта - торгового магазина по адресу: Победы, 17 в г.Петропавловске-Камчатском, оформленное письмом от 19.03.2013 признано незаконным и на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления предпринимателя от 18.08.2011, 17.10.2011, 24.10.2011 и 14.03.2012 о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства в соответствии с требованиями статьи 31 ЗК РФ.

24.06.2013 Арбитражным судом Камчатского края выдан исполнительный лист по делу N А24-1271/2013. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.07.2013 в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство N23307/13/23/41, которое окончено 16.04.2014.

Полагая, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место бездействие, выразившееся в нарушении срока исполнения судебного акта, предприниматель обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А24-1271/2013 в разумный срок.

Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.10.2014 заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта возвращено заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 222.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по мотиву подачи заявления лицом, не имеющим права на подачу данного заявления.

Считая возвращение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта незаконным, ИП Восканян М.Ж. в жалобе просит определение от 17.10.2014 отменить и принять данное заявление к производству суда.

В порядке части 1 статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба ИП Восканяна М.Ж. рассмотрена без извещения сторон.

Проверив законность определения от 17.10.2014, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 27.1 данного Кодекса, и в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 222.6 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Как следует из пункта 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" лицами, не имеющими права на подачу заявления, являются лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, если в отношении их не выносились судебные акты о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, судебные акты, предусматривающие возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также не выносились судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

Таким образом, правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок наделены лишь те взыскатели, право которых нарушено неисполнением в разумный срок судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку решение Арбитражного суда Камчатского края от 24.06.2013 по делу N А24-1271/2013 не предусматривает осуществление выплат за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ИП Восканян М.Ж. не относится к лицам, имеющим право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 68-ФЗ.

Поскольку указанное решение арбитражного суда не предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, то предприниматель не относится к лицам, имеющим право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем данное заявление ИП Восканяна М.Ж. правомерно возвращено судом кассационной инстанции.

С учетом изложенного определение суда кассационной инстанции от 17.10.2014 не подлежит отмене, а жалоба ИП Восканяна М.Ж. - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 184, 185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.10.2014 N Ф03-5110/2014 по делу N А24-4755/2014 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.М. Голиков

Судьи

И.А. Мильчина И.С. Панченко