Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 ноября 2014 г. N Ф03-4746/14 по делу N А04-1808/2014

г. Хабаровск

27 ноября 2014 г.

А04-1808/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Котиковой Г.В.

Судей: Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.

при участии:

от индивидуального предпринимателя Бондаренко Ирины Александровны - представитель не явился;

от Благовещенской таможни - Колесова Т.А., представитель по доверенности от 19.12.2013 N 26; Прокопенко И.В., представитель по доверенности от 19.12.2013 N 6;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Благовещенской таможни

на решение от 20.06.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014

по делу N А04-1808/2014

Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Аныш Д.С., в суде апелляционной инстанции судьи Харьковская Е.Г., Пескова Т.Д., Швец Е.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Бондаренко Ирины Александровны

к Благовещенской таможне

о взыскании 266 202 руб.

Индивидуальный предприниматель Бондаренко Ирина Александровна (ОГРНИП 304280120500039, ИНН 280102516351, далее - предприниматель, декларант) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Благовещенской таможне (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина, 46, далее - таможенный орган, таможня), с учетом уточнения заявленного требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании суммы процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможней за период с 23.03.2011 по 19.09.2011 в размере 266 202 руб.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.06.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014, заявленное требование удовлетворено в полном объеме.

Судебные акты мотивированы ссылками на положения статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), а также на разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" (далее - Постановление N 13/14), которыми руководствовались суды, и содержат выводы о наличии оснований для взыскания в пользу предпринимателя процентов в заявленной последней сумме за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, таможня подала кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования. Таможенный орган полагает, что суды при вынесении судебных актов неправильно применили нормы материального права, а именно положения статьи 147 Закона о таможенном регулировании.

По мнению таможни, поддержанному ее представителем в судебном заседании, судами неправильно рассчитаны проценты за просрочку возвращения излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку неверно определен период их начисления. Как полагает таможенный орган, начисление процентов необходимо производить с момента вынесения судом апелляционной инстанции постановления, которым признано недействительным решение таможни об оставлении без рассмотрения заявления предпринимателя о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, ранее такая обязанность отсутствовала. Кроме того, заявитель жалобы считает, что Постановление N 13/14 не подлежало применению, и при расчете суммы процентов судам следовало исходить не из расчета 360 дней, а из фактического количества дней в году - 365 или 366 и применять расчетную ставку, равную 1/365 или 1/366. В обоснование своих доводов таможня приводит письмо Федеральной таможенной службы России от 30.03.2012 N 01-11/15247 "О порядке начисления процентов", которым разъяснен указанный выше порядок расчета размера процентов.

Предпринимателем в отзыве выражено несогласие с доводами кассационной жалобы, указано на отсутствие законных оснований для отмены принятых по делу судебных актов. Предприниматель извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не прибыл.

Судебное заседание в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области.

В порядке статьи 158 АПК РФ определением от 29.10.2014 судебное заседание было отложено на 26.11.2014 для дополнительного изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела.

Обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение представителей таможни, а также проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит основания для изменения принятых по делу судебных актов.

Из материалов дела следует, что 21.02.2011 предприниматель обратилась в таможню с заявлением о возврате (зачете) денежных средств в сумме 6 533 660,95 руб., излишне уплаченных за 2008 год по 219 грузовым таможенным декларациям. Письмом от 01.03.2011 N 20-12/01761 указанное заявление возвращено без рассмотрения со ссылкой на пункт 4 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.

Указанные обстоятельства явились основания для обращения предпринимателя с заявлением об оспаривании данного решения таможенного органа в Арбитражный суд Амурской области, который решением от 12.05.2011 по делу N А04-841/2011 отказал в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 Арбитражного суда Амурской области по этому же делу, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.09.2011, решении суда от 12.05.2011 отменено, решение таможни от 01.03.2011 N 20-12/01761 "О возврате заявления без рассмотрения" признано недействительным. Апелляционный суд обязал таможню возвратить предпринимателю излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 6 533 660,95 руб.

Таможенным органом во исполнение постановления апелляционного суда денежные средства были перечислены в вышеуказанном размере на расчетный счет декларанта 19.09.2011.

Полагая, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен с нарушением установленного статьей 147 Закона о таможенном регулировании срока, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Удовлетворяя заявленные по настоящему делу требования о взыскании процентов, суды руководствовались положениями статьи 89, части 2 статьи 90 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), частей 1, 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании и исходили из обстоятельств, установленных вступившим в законную силу постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 по делу N А04-841/2011 Арбитражного суда Амурской области, подтвердившего незаконность осуществленной таможенным органом корректировки таможенной стоимости по спорным ГТД и отказа декларанту в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 6 533 660,95 руб.

По материалам дела судами на основе исследования и оценки в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющихся в материалах доказательств, сделан правильный вывод о том, что возврат излишне уплаченных предпринимателем таможенных платежей произведен таможенным органом в нарушение статьи 147 Закона о таможенном регулировании несвоевременно и без начисления и выплаты процентов, которые подлежат начислению за период с 23.03.2011 по 19.09.2011.

Судами правомерно отклонен довод таможенного органа о том, что обязанность по возврату излишне уплаченных таможенных платежей у него возникла только с момента вынесения судом апелляционной инстанции постановления от 21.07.2011, которым признано недействительным решение таможни об оставлении без рассмотрения заявления предпринимателя о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Правовые последствия несоблюдения установленного в части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании месячного срока рассмотрения заявления о возврате не могут дифференцироваться в зависимости от признания излишней уплаты таможенных платежей судом либо таможенным органом.

Право предпринимателя на получение процентов применительно к названной норме равнозначно соответствующим правам плательщиков, которым излишне уплаченные платежи возвращены таможенным органом. Такое право на финансовую компенсацию потерь вследствие необоснованного отказа в возврате платежей возникает по истечении месяца с момента подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. Иное толкование таможенным органом положений статьи 147 Закона о таможенном регулировании не отвечает основам таможенного регулирования.

Вместе с тем нельзя признать правильным произведенный судами расчет суммы спорных процентов, в этой связи довод таможни о применении при расчете подлежащих уплате процентов ставки 1/365 или 1/366 отклонен судами без достаточных к тому оснований.

Проверяя расчет заявленных предпринимателем процентов, суды верно определили период их начисления, с 23.03.2011 по 19.09.2011 (181 день), действующие в период нарушения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (8% и 8,25%), как то предусматривают положения части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, однако ошибочно руководствовались при рассмотрении возникших спорных правоотношений разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления N 13/14, и исходили из числа дней в году равных 360. Последнее не предусмотрено ни нормами Таможенного Кодекса Таможенного Союза, ни Законом о таможенном регулировании, напротив, в силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, при расчете суммы процентов, с учетом названных выше норм, должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата таможенных пошлин (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возврата, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Принимая во внимание то, что заявление предпринимателя о возврате (зачете) денежных средств, как установили суды и не опроверг заявитель жалобы, поступило в таможню 22.02.2011, срок для начисления процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей следует исчислять с 23.03.2011, то есть по истечении месяца, как предусмотрено частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, до момента фактического возврата денежных средств (19.09.2011).

Следовательно, сумма процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей за период с 23.03.2011 по 19.09.2011 (181 день) должна составить 265 463,54 руб., а именно: за период с 23.03.2011 по 02.05.2011 - 58 713,45 руб. (6 533 660,95 руб. х 41 день х 8% / 365 дней); за период с 03.05.2011 по 19.09.2011 - 206 750,09 руб.(6 533 660,95 руб. х 140 дней х 8,25% / 365 дней).

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанции относительно применения ставки равной 1/360 привел к принятию неправильного решения, поскольку сумма процентов по вышеуказанному расчету меньше (265 463,54 руб.), чем сумма процентов, заявленная предпринимателем и взысканная судом (266 202 руб.).

Вместе с тем судебная коллегия, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, считает возможным изменить принятые по делу судебные акты, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования по правилам главы 7 АПК РФ имеющихся в деле доказательств, но при этом неправильно применены положения части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.

Суду первой инстанции в соответствии со статьями 325, 326 АПК РФ надлежит произвести поворот исполнения судебных актов в части взыскания с таможни в пользу предпринимателя Бондаренко И.А. суммы 738,46 руб., составляющей разницу между суммой, взысканной судом (266 202 руб.), и расчетом, произведенным судом кассационной инстанции (265 463,54 руб.).

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.06.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу N А04-1808/2014 Арбитражного суда Амурской области изменить.

Взыскать с Благовещенской таможни (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276) в пользу индивидуального предпринимателя Бондаренко Ирины Александровны (ОГРНИП 304280120500039, ИНН 280102516351) проценты, начисленные на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, за период с 23.03.2011 по 19.09.2011 в размере 265 463,54 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8 293,17 руб., всего - 273 756,71 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании процентов в сумме 738,46 руб. отказать.

Арбитражному суду Амурской области произвести поворот исполнения судебных актов в части взыскания с Благовещенской таможни процентов в сумме 738,46 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.В. Котикова

Судьи

Н.В. Меркулова Е.П. Филимонова