Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 января 2015 г. N Ф03-6274/14 по делу N А73-10176/2014

г. Хабаровск

26 января 2015 г.

Дело N А73-10176/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Филимоновой Е.П.

Судей: Кургузовой Л.К., Ширяева И.В.

при участии:

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю - Дрыгина В.Ю., представитель по доверенности от 26.12.2014 N 45;

от арбитражного управляющего Дзюба Алексея Александровича - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на решение от 12.09.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу N А73-10176/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Зверева А.В., в суде апелляционной инстанции судьи Вертопрахова Е.В., Сапрыкина Е.И., Швец Е.А.

по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

к арбитражному управляющему Дзюба Алексею Александровичу

о привлечении к административной ответственности

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74, далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Дзюба Алексея Александровича (ОГРНИП 310272324400026, ИНН 272511931846, далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 12.09.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014, административному органу в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву отсутствия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление подало кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.

По мнению административного органа, поддержанному его представителем в судебном заседании, судами сделан неверный вывод об отсутствии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении от 30.07.2014 по делу N 00282714 в отношении последнего составлен по факту нарушения им положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Отзыв арбитражным управляющим, надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не представлен, его представитель в судебное заседание не прибыл.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя управления, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.04.2012 по делу N А73-2825/2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Корус" (далее - общество "Корус") открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Коренев И.В.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.01.2013 по делу N А73-2825/2012 Коренев И.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества "Корус", конкурсным управляющим назначен Дзюба Алексей Александрович.

30.07.2014 в отношении арбитражного управляющего управлением составлен протокол по делу N 00282714 об административном правонарушении по признакам части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, согласно которому арбитражным управляющим допущены нарушения положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве. Так управлением выявлено и отражено в протоколе то, что арбитражным управляющим не предпринято мер для апелляционного обжалования вынесенных в процессе конкурсного производства судебных актов, которыми арбитражному управляющему было отказано в признании недействительными договоров, заключенных обществом "Корус" с третьими лицами.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган направил в арбитражный суд заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП.

Суд первой инстанции, выводы которого подтвердил апелляционный суд, с учетом фактических обстоятельств, установленных на основе исследования и оценки по правилам главы 7 АПК РФ всех имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности и взаимной связи, пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пункт 1 статьи 129 Закона о банкротстве устанавливает, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены названным Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий помимо прочего обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно пункту 3 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе: подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных названным Федеральным законом.

Вместе с тем довод административного органа о том, что арбитражный управляющий нарушил положения пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве являлся предметом рассмотрения судов и правомерно отклонен, поскольку суды, исследуя по правилам главы 7 АПК РФ протокол по делу N 00282714 об административном правонарушении, пришли к обоснованному выводу о том, что фактически названный протокол составлен по фактам непринятия мер арбитражным управляющим действий по апелляционному обжалованию судебных актов Арбитражного суда Хабаровского края, принятых в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества "Корус".

Вместе с тем, как верно установили суды, ни Закон о банкротстве, ни АПК РФ не обязывают лиц, участвующих в деле, к обязательному прохождению процедуры обжалования судебных актов арбитражного суда в апелляционном порядке.

При этом частью 1 статьи 16 АПК РФ закреплено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции и апелляционный суд на основе исследования и оценки в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленных в деле доказательств пришли к обоснованному выводу об отсутствии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права судами, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых по делу судебных актов, судебной коллегией не выявлено.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы административного органа у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.09.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу N А73-10176/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Л.К. Кургузова И.В. Ширяев