Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 января 2015 г. N Ф03-5835/14 по делу N А73-7285/2014

г. Хабаровск

26 января 2015 г.

Дело N А73-7285/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Г.А.Камалиевой

Судей: А.В.Солодилова, И.А.Тарасова

при участии:

от администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края - Клочкова В.П., представитель по доверенности от 13.05.2013 N 1-13/1582

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края на решение от 28.08.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу N А73-7285/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Е.А.Букина, в суде апелляционной инстанции - судьи А.И.Михайлова, Т.С.Гетманова, С.Б.Ротарь

по иску открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление"

к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, федеральному бюджетному учреждению "Войсковая часть 10253"

третье лицо: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей N 25 р.п. Переяславка муниципального района имени Лазо Хабаровского края

о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию

Открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" (далее - ОАО "РЭУ"; ОГРН 1097746358412, адрес (место нахождения): 125284, г. Москва, ул. Поликарпова, 21, 2) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее - администрация; ОГРН адрес (место нахождения): 682965, Хабаровский край, р.п. Переяславка, ул. Октябрьская, 35) о взыскании задолженности за фактически потребленную тепловую энергию, поставленную в период с 10.10.2012 по 31.12.2012, на нужды здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей N 25 рабочего поселка Переяславка муниципального района имени Лазо Хабаровского края в общем размере 621 015 руб. 17 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей N 25 р.п. Переяславка муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее - Детский сад); в качестве соответчика привлечено федеральное бюджетное учреждение "Войсковая часть 10253" (далее - Войсковая часть 10253; ОГРН 1032700304394, адрес (место нахождения): 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, 30)

Решением от 28.08.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014, исковые требования ОАО "РЭУ" к администрации удовлетворены в заявленном размере за счет казны муниципального района, в удовлетворении требований к Войсковой части 10253 отказано.

Законность принятых по делу решения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе администрации, полагающей, что арбитражными судами первой и апелляционной инстанций нарушены нормы материального права ввиду неправильного определения даты возникновения права муниципальной собственности на нежилое здание, ранее занимаемое детским садом N 59, закрепленного на праве оперативного управления за Войсковой частью 10253, в связи с этим податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу судебные акты отменить. Кроме того, заявитель отмечает, что являясь с октября по декабрь 2012 года фактическим пользователем здания, и, соответственно, потребителем коммунальной услуги, Войсковая часть 10253 получала родительскую плату, при установлении которой в соответствии с Постановлением Правительства от 30.12.2006 N 849 учитываются затраты на оплату коммунальных услуг. Отмечает, что коллектив детского сада N 59 уволен 31.12.2012 по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ (по сокращению штата).

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель администрации поддержала доводы, изложенные в жалобе, дав по ним соответствующие пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "РЭУ" является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей с октября по декабрь 2012 года тепловой энергией здание детского сада, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Переяславка, ул. Авиаторов, д. 2, в отсутствие письменного договора на отпуск тепловой энергии.

По акту приема-передачи здания от 13.09.2012 N 3660 данный объект недвижимости передан Федеральным государственным казенным учреждением "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на основании Приказа Министра Обороны РФ от 04.12.2011 N 2382 в безвозмездное пользование Администрации района им. Лазо.

Согласно акту запуска систем теплоснабжения потребителя в отопительный сезон от 10.10.2012 на вышеуказанный объект была запущена тепловая энергия.

29.12.2012 в качестве юридического лица по данному адресу зарегистрирован Детский сад N 25, учредителем которого является Управление образования Администрация района им. Лазо.

Право оперативного управления на здание, занимаемое Детским садом N 25, зарегистрировано за учреждением 05.04.2013.

Согласно акту остановки систем теплоснабжения в отопительный сезон от 30.04.2013 объект недвижимости отключен от отопления с указанной даты.

Впоследствии между ОАО "РЭУ" и Детским садом N 25 заключен договор теплоснабжения на 2013 год.

Ссылаясь на тот факт, что в период с 10.10.2012 по 31.12.2012 ресурсоснабжающая организация осуществляла отпуск тепловой энергии на нужды отопления здания детского сада, стоимость которой составила 621 015 руб. 17 коп., однако собственником здания оплачена не была, ОАО "РЭУ" обратилось в адрес администрации с претензией, содержащей требование об оплате сложившейся задолженности.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ОАО "РЭУ" в арбитражный суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что основанием для безвозмездной передачи военного недвижимого имущества - здания детского сада из собственности Российской Федерации в собственность муниципального района имени Лазо является Приказ Министра Обороны РФ от 04.12.2011 N 2382.

Спорное имущество было передано по акту приема-передачи здания от 13.09.2012 N 3660, подписанному уполномоченными лицами в комиссионном порядке, со стороны Администрации им. Лазо - главой муниципального образования Яц А.П., главным бухгалтером Поймановой Л.Г.

Признавая заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению за счет администрации, суды исходили из того, что право собственности муниципального образования район имени Лазо возникло с момента фактического принятия имущества - 13.09.2012, а не с даты регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом суды руководствовались положениями статей 210, 223 Гражданского кодекса РФ и части 1, пунктами 1 и 2 части 8, части 12 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 08.12.2011 N 423-ФЗ).

Между тем, отклоняя доводы администрации о наличии у нее обязанности оплачивать тепловую энергию на нужды отопления здания детского сада только с момента государственной регистрации перехода права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), то есть с 13.12.2012, по вышеуказанным основаниям суды не учли следующего.

Действительно, отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества, в том числе земельных участков, из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность регулируются Законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 8 Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ положения статей 1 - 3 настоящего Федерального закона, на основании которых сделаны выводы судов о наличии у администрации обязанности оплачивать тепловую энергию, применяются к отношениям, связанным с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность и возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 8 Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникающие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Указанный Закон опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 08.12.2011, соответственно, вступил в силу с указанной даты.

Как следует из материалов дела, основанием для возникновения отношений по передаче здания детского сада, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Переяславка, ул. Авиаторов, д. 2, в муниципальную собственность послужил Приказ Министра Обороны РФ от 04.12.2011 N 2382, следовательно, отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества возникли с указанной даты - 04.12.2011.

Таким образом, положения Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ в спорной ситуации не подлежали применению.

По общему правилу бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет собственник (статья 210 Гражданского кодекса РФ)

Согласно пункту 2 статьи 223 названного Кодекса право собственности у приобретателя недвижимости возникает с момента государственной регистрации перехода этого права.

Возражая против иска, администрация ссылалась на принадлежность спорного здания Российской Федерации и закрепление его на праве оперативного управления за Войсковой частью 10253, в подтверждение чего представляла соответствующие доказательства (л.д. 17 т. 2). Названные обстоятельства арбитражными судами с учетом подлежащих применению норм не проверялись, следовательно, выводы судов о наличии у администрации статуса абонента по отношению к истцу как ресурсоснабжающей организации являются преждевременными.

Поскольку для принятия обоснованного и законного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, установленные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.08.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу N А73-7285/2014 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Камалиева

Судьи

А.В. Солодилов И.А.Тарасов