Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 февраля 2015 г. N Ф03-432/15 по делу N А73-14616/2014

г. Хабаровск

11 февраля 2015 г.

Дело N А73-14616/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: Л.К. Кургузовой, И.В. Ширяева

при участии:

от Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края: Пика И.А., представитель по доверенности от 29.12.2014 N 1-32-25556;

от федерального государственного бюджетного учреждения "Амуррыбвод": Поршнёва А.К., представитель по доверенности от 12.01.2015 N 1;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края на определение от 27.11.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу N А73-14616/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: определение вынесено судьёй А.В. Зверевой; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.А. Швец, Е.А. Вертопрахова, Е.Г. Харьковская

по заявлению Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Амуррыбвод"

о привлечении к административной ответственности

Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236, ИНН 2721196900, место нахождения: 680021, г Хабаровск, Амурский бульвар, 43; далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении федерального государственного бюджетного учреждения "Амуррыбвод" (ОГРН 1022701133344, ИНН 2722009609, место нахождения: 680021, г. Хабаровск, Амурский бульвар, 41; далее - ФГБУ "Амуррыбвод", учреждение) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

До рассмотрения дела по существу учреждением заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела N А73-14163/2014 Арбитражного суда Хабаровского края.

Определением от 27.11.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014, производство по делу N А73-14616/2014 приостановлено до вынесения арбитражным судом и вступления в законную силу судебного акта по делу N А73-14163/2014.

Законность определения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе общества, которое просит указанные судебные акты отменить.

Считает, что судами неправильно применен пункт 1 части 1 статьи 143 АПК РФ и у суда первой инстанции отсутствовали основания для приостановления производства по делу. Указывает, что приостановление производства по делу повлекло за собой истечение срока привлечения к административной ответственности.

По мнению управления, у ФГБУ "Амуррыбвод" имелась возможность для обращения в арбитражный суд для признания незаконным предписания от 18.08.2014 раньше, однако оно воспользовалось своим правом только 15.10.2014, что указывает на факт злоупотребления своим правом.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании считают обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просят оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с положениями главы 16 АПК РФ в случае возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в связи с тем, что эти обстоятельства могут повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения данных обстоятельств.

Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Судами установлено, что Арбитражным судом Хабаровского края рассматривается дело N А73-14163/2014 по заявлению ФГБУ "Амуррыбвод" о признании незаконным предписания от 18.08.2014 N С10-18/2014, неисполнение которого послужило основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ по настоящему делу. Решение по указанному делу на момент вынесения обжалуемых судебных актов не принято.

Учитывая, что рассмотрение настоящего дела по существу связано с рассмотрением дела N А73-14163/2014 Арбитражного суда Хабаровского края об оспаривании предписания, которое может иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, подлежащих установлению судом в отношении лиц, участвующих в деле, суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ для приостановления производства по делу, и для удовлетворения ходатайства учреждения.

При этом в оспариваемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к выводу о невозможности рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу решения суда по делу N А73-14163/2014 Арбитражного суда Хабаровского края.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судебными инстанциями положений статьи 143 АПК РФ, основаны на неверном толковании норм процессуального права, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

С учетом изложенного, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 27.11.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу N А73-14616/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Л.К. Кургузова И.В. Ширяев