Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 февраля 2015 г. N Ф03-6367/14 по делу N А24-2601/2014

г. Хабаровск

25 февраля 2015 г.

Дело N А24-2601/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: О.Г. Красковской

Судей: Е.Н. Захаренко, И.А. Тарасова

при участии:

от истца: Федоровский А.А. - лично; Савченко Д.М., представитель по доверенности б/н от 21.05.2014;

от ответчика: Ханина Т.Ю., представитель по доверенности N 1 от 01.12.2014; Саляхова Л.И., представитель по доверенности N8 от 12.12.2014;

от третьего лица:

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Федоровского Александра Антоновича на решение от 15.08.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу N А24-2601/2014 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Б.Кудрявцев, в апелляционном суде судьи: С.В.Шевченко, К.П.Засорин, Л.А.Мокроусова

по иску индивидуального предпринимателя Федоровского Александра Антоновича

к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Департамента финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

третье лицо: муниципальное автономное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского"

о субсидиарном взыскании 2 412 770 руб. 76 коп.

Индивидуальный предприниматель Федоровский Александр Антонович (ОГРНИП 304410127800190) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Департамента финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1024101037344, ИНН 4101037614, место нахождения: 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, 14; далее - муниципальное образование и Департамент соответственно) о взыскании за счет средств казны в субсидиарном порядке 3 856 876 руб. 12 коп. по обязательствам ликвидируемого муниципального автономного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" (с учетом увеличения размера требования в порядке статьи 49 АПК РФ).

Иск основан на положениях пункта 6 статьи 63 ГК РФ и обусловлен отсутствием у ликвидируемого учреждения денежных средств, достаточных для исполнения обязательств перед истцом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное автономное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" (далее - автономное учреждение).

Решением от 15.08.2014 в иске отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 решение оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы тем, что муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения, возникшим в период наличия у него такого статуса, с позиции пункта 2 статьи 120 ГК РФ, пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". Поэтому требования истца удовлетворению не подлежат.

В кассационной жалобе предприниматель Федоровский А.А. просит решение и постановление апелляционного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что суды неверно применили статью 120 ГК РФ, не учтя специальный характер положений пункта 6 статьи 63 ГК РФ, которая возлагает на собственника имущества учреждения, независимо от вида последнего, при его ликвидации субсидиарную ответственность по его обязательствам. Недостаточность у автономного учреждения денежных средств для исполнения обязательств перед истцом в ликвидационных процедурах подтверждена и не оспаривается. Кроме того, истец в ходе судебного разбирательства заявил ходатайство об изменении заявленных требований, которое судом фактически не рассмотрено.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент выражает несогласие с приведенными в ней доводами, считает решение и постановление апелляционного суда соответствующими закону и предлагает оставить их без изменения.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции, проведенном посредством систем видеоконференц-связи, представители истца и Департамента поддержали доводы, приведенные в жалобе и в отзыве на нее соответственно. Представитель третьего лица, извещенного о времени и мете судебного разбирательства надлежащим образом, в заседании суда участия не принимал.

Проверив законность решения и постановления апелляционного суда, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим причинам.

Суды установили, что муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" (ранее - городское жилищное управление г. Петропавловска-Камчатского - муниципальное учреждение) создано 13.08.2001. Согласно уставу данное учреждение создано Петропавловск-Камчатским городским муниципальным образованием. Впоследствии тип данного учреждения изменен, в результате создано автономное учреждение. Соответствующие изменения об изменении типа учреждения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 02.04.2009. Согласно уставу автономного учреждения его учредителем выступает Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Комитета городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа.

Установлено также, что решениями Арбитражного суда Камчатского края, принятыми в 2011 году и вступившими в законную силу, с автономного учреждения в пользу нескольких кредиторов - юридических лиц взысканы денежные средства по гражданско-правовым обязательствам. Впоследствии по указанным делам взыскатели в порядке процессуального правопреемства замены на предпринимателя Федоровского А.А.

12.04.2011 Комитет городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа издал приказ N 22 о ликвидации автономного учреждения. Общая сумма задолженности, установленная судебными актами по указанным выше делам, включена в промежуточные ликвидационные балансы автономного учреждения. По мнению истца, на момент предъявления данного иска задолженность перед истцом не погашена из-за недостаточности у ликвидируемого должника денежных средств.

Отклоняя иск, суды исходили из того, что задолженность, право требования которой принадлежит предпринимателю Федоровскому А.А., образовалась в период деятельности автономного учреждения. Следовательно, в силу норм пункта 2 статьи 120 ГК РФ, а также пункта 5 статьи 2 ФЗ "Об автономных учреждениях" собственник имущества данного учреждения не несет ответственность по его обязательствам.

Между тем суды не приняли во внимание, что согласно пункту 6 статьи 63 ГК РФ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Суды не учли, что положения данной нормы права являются специальными по отношению к нормам статьи 120 ГК РФ, статьи 2 ФЗ "Об автономных учреждениях", устанавливая обязанность собственника имущества ликвидируемого учреждения, независимо от типа последнего, нести субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности у учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов.

Как следствие, вывод судов о том, что требования предпринимателя Федоровского А.А. не подлежат удовлетворению за счет собственника его имущества, ошибочен, поэтому решение и постановление апелляционного суда подлежат отмене на основании части 2 статьи 288 АПК РФ.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, проверить наличие и размер непогашенного долга автономного учреждения перед истцом и в зависимости от установленного разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.08.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу N А24-2601/2014 Арбитражного суда Камчатского края отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.Г. Красковская

Судьи

Е.Н. Захаренко И.А. Тарасов