Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 марта 2015 г. N Ф03-1000/15 по делу N А73-10622/2014

г. Хабаровск

31 марта 2015 г.

Дело N А73-10622/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.Ю. Лесненко, О.В. Цирулик

при участии: от заявителя: Зубок М.Е., представитель по доверенности от 30.07.2014 б/н

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Хабаровскому краю на решение от 23.10.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу N А73-10622/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Д. Степина,

в суде апелляционной инстанции судьи И.И. Балинская, Е.В. Вертопрахова, Е.А. Швец

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергокомфорт"

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Хабаровскому краю

третье лицо: администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

о признании незаконным решения от 30.04.2014 N 2700/401/14-18872

Общество с ограниченной ответственностью "Энергокомфорт" (ОГРН 1072720002310, ИНН 2720035667, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, 11; далее - ООО "Энергокомфорт", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, место нахождения: 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1; далее - учреждение, кадастровая палата) от 30.04.2014 N 2700/401/14-18872 "Об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях"; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости с момента внесения сведений о виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 27:17:0329001:1771, 27:17:0329001:1772, 27:17:17:0329001:1773, 27:17:0329001:1774, 27:17:0329001:1775 "для индивидуальной жилой застройки" с момента их внесения и о восстановлении в государственном кадастре недвижимости прежних записей о виде разрешенного использования земельных участков "жилищное строительство, в том числе комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства"; об обязании ответчика исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, определенных на основании решения от 30.04.2014.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация).

Решением суда от 23.10.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе кадастровая палата просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как незаконные. Заявитель со ссылкой на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.12.2011 N 12651/11 полагает, что споры с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства. Приводит доводы о том, что спорные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329001:498, имеющего разрешенное использование под жилищное строительство, в том числе комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства. Этот же вид разрешенного использования внесен в отношении спорных земельных участков. С момента образования земельных участков вид их разрешенного использования не менялся, в том числе и на основании оспариваемого решения. Поэтому полагает неисполнимым принятый по делу судебный акт. Считает, что отраженные в решении кадастровой палаты выводы об исправлении технической ошибки используются только с целью определения значения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и не затрагивают права собственника земельных участков на их использование.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя просил суд в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "Энергокомфорт" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 27:17:0329001:1771, 27:17:0329001:1772, 27:17:0329001:1773, 27:17:0329001:1774 и 27:17:0329001:1775, расположенных в районе с. Мичуринское Хабаровского района Хабаровского края. Перечисленные земельные участки относятся к землям населенных пунктов и имеют разрешенное использование: жилищное строительство, в том числе комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства. Данное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 27-АВ 959689, 27-АВ 959686, 27-АВ 959690, 27-АВ 959688, 27-АВ 959687.

18.04.2014 администрацией Мичуринского поселения в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Хабаровскому краю направлено письмо N 554 с информацией о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0329001:1771, 27:17:0329001:1772, 27:17:0329001:1773, 27:17:0329001:1774, 27:17:0329001:1775 с видом разрешенного использования: "Жилищное строительство, в том числе комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства" относятся к земельным участкам, предназначенным для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

На основании этой информации учреждением принято решение от 30.04.2014 N 2700/401/14-18872 "Об исправлениях технической ошибки в кадастровых сведениях", в соответствии с которым в кадастровый учет внесены изменения о вышеперечисленных земельных участках в части разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки. Этим же решением определена кадастровая стоимость земельных участков с применением УПКС 2 группы видов разрешенного использования, определенных Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 на дату постановки на государственный кадастровый учет (11.12.2013).

ООО "Энергокомфорт", полагая, что решение кадастрового органа не соответствует закону, нарушает право общества на использование земельных участков, с ранее определенным видом разрешенного использования обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В качестве меры по восстановлению нарушенного права просило обязать кадастровый орган исключить сведения о виде разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки; восстановить запись о разрешенном использовании: жилищное строительство, в том числе комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются нормами Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 7 названного закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено этим законом.

При ведении государственного кадастра недвижимости осуществляется информационное взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Для реализации этого взаимодействия соответствующие органы обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений, в том числе об изменении вида разрешенного использования земельного участка (подпункт 6 пункта 1 статьи 15 названного закона).

Установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0329001:1771, 27:17:0329001:1772, 27:17:0329001:1773, 27:17:0329001:1774 и 27:17:0329001:1775 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329001:498, имеющим разрешенное использование: жилищное строительство, в том числе комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства. Образованные земельные участки с тем же видом разрешенного использования, что и первоначальный земельный участок поставлены на кадастровый учет. Это сторонами не опровергается.

Спорным является вопрос правомерности принятия кадастровой палатой решения от 30.04.2014 N 2700/401/14-18872 "Об исправлениях технической ошибки в кадастровых сведениях".

Как установлено судом, оспариваемое решение о внесении изменений по разрешенному использованию спорных земельных участков и определению их кадастровой стоимости принято на основании письма администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района от 18.04.2014 N 554.

Между тем письмо сведений о том, что в отношении образованных земельных участков принято решение об изменении их разрешенного использования не содержит. Иных доказательств, подтверждающих необходимость принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, в материалы дела не представлено.

Поскольку в соответствии со статьей 23 Закона о кадастре учет, в том числе изменений объекта недвижимости осуществляется на основании принятого органом кадастрового учета соответствующего решения, а у органа кадастрового учета отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения, суды правомерно сделали вывод о его незаконности.

Ссылки на то, что оспариваемое решение принято в результате выявленной технической ошибки и что принятое решение не затрагивает права собственника земельных участков, также судами рассмотрена и обоснованно отклонена как не нашедшая своего подтверждения.

Таким образом, установив совокупность обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды правомерно удовлетворили заявленные требования общества.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.10.2014 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-10622/2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.Ю. Лесненко О.В. Цирулик