Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 мая 2015 г. N Ф03-1418/15 по делу N А73-6629/2014

г. Хабаровск

05 мая 2015 г.

А73-6629/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: О.В. Цирулик, С.И. Гребенщикова

при участии:

от третьего лица: ДМС администрации г.Хабаровска - Безлепкина С.В., представитель по доверенности от 26.12.2014 N 13109/02-12

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 29.10.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015

по делу N А73-6629/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.М. Левинталь, в апелляционном суде - судьи Т.С. Гетманова, Т.Д. Козлова, А.И. Михайлова

по иску индивидуального предпринимателя Трунова Александра Михайловича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

третье лицо: департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости

Индивидуальный предприниматель Трунов Александр Михайлович (ОГРНИП 311253925900029, ИНН 253911711700; далее - предприниматель Трунов А.М., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74; далее - управление Росреестра по Хабаровскому краю, управление) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051506:206, площадью 1523 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Мате Залке, 29, в размере его рыночной стоимости, равном 575 304 руб., в соответствии с отчетом оценки от 29.01.2014 N 16-ОН (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Иск основан на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66; далее - департамент), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, место нахождения: 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр.1; далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), в последующем ФГБУ "ФКП Росреестра" по ходатайству истца привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.10.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015, иск удовлетворен.

Департамент, не согласившись с принятыми судебными актами, подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в иске.

В жалобе заявитель приводит доводы о том, что истец не является ни арендатором, ни собственником спорного земельного участка, не несет расходы, связанные с оплатой за его использование, в результате чего полагает, что права предпринимателя не нарушены.

Департамент также считает, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не может отражать действительную рыночную стоимость земельного участка, является ненадлежащим доказательством по спору. Кроме того, полагает, что определение рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 не соответствует законодательству. В силу положений статьи 24.19 Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости земельного участка является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, то есть 2013 год, соответственно и отчет должен быть подготовлен по состоянию на 2013 год.

В завершение жалобы заявитель обращает внимание на то, что в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края" (вступившим в законную силу с 01.01.2015) действует новая кадастровая оценка, которая произведена по состоянию на 2012 год.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель департамента поддержал доводы, изложенные в жалобе, дав суду соответствующие пояснения, представитель предпринимателя, возражая на них, просил состоявшиеся судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 28.04.2015 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10 часов 20 минут 05.05.2015.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность принятых решения от 29.10.2014, постановления от 19.02.2015, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав в судебном заседании представителей департамента и предпринимателя, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предприниматель Трунов А.М. является собственником объекта недвижимости - магазина площадью 452,3 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 17.08.2011 N 27-27-01/100/2011-260), расположенного на земельном участке площадью 1523 кв.м с кадастровым номером 27:23:0051506:206, по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Индустриальный, ул. Мате Залке, 29.

Схема расположения земельного участка и площадь утверждены распоряжением Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 19.03.2013 N 109-ра.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 01.01.2007 и согласно кадастровому паспорту от 26.04.2013 N 2700/301/13/13-56736 составляет 4 791 906 руб. 28 коп., участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 26.04.2013.

Указанная кадастровая стоимость определена на основе массовой оценки земель на территории Хабаровского края, результаты которой (средние значения удельных показателей кадастровой стоимости) утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр по состоянию на 01.01.2007.

Предприниматель Трунов А.М., планируя приобретение указанного земельного участка в собственность и ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, определенную на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "Хабаровское агентство юридической экспертизы и оценки имущества" от 29.01.2014 N 16-ОН, которая по состоянию на 01.01.2007 составляла 575 304 руб., обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка влечет за собой обязанность органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

То обстоятельство, что размер рыночной стоимости определяется по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - в настоящем случае по состоянию на 01.01.2007, не является основанием для установления нового размера кадастровой стоимости с даты, ранее даты вступления в законную силу судебного акта об установлении нового размера кадастровой стоимости.

В процессе рассмотрения спора органом исполнительной власти были утверждены иные результаты государственной кадастровой оценки земель.

Постановление Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае", которым утверждены результаты государственной кадастровой стоимости земель в Хабаровском крае по состоянию на 01.01.2007, утратило силу 01.01.2015 в связи с принятием Правительством Хабаровского края постановления от 02.07.2014 N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края", в котором есть специальная оговорка.

Постановление Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр утвердило новый удельный показатель кадастровой стоимости для указанного земельного участка в противовес старому удельному показателю кадастровой стоимости для соответствующего земельного участка на основании постановления от 25.11.2008 N 273-пр.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлен принцип непрерывности актуализации сведений государственного кадастра недвижимости, который предполагает постоянное обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности.

Исходя из названного принципа, утверждение новых результатов кадастровой оценки, в частности, утверждение нового удельного показателя кадастровой стоимости, закрепленного постановлением от 02.07.2014 N 205-пр, исключает применение старых результатов кадастровой оценки, отраженных в постановлении от 25.11.2008 N 273-пр.

Следовательно, определение рыночной стоимости на прежнюю дату (01.01.2007) кадастровой оценки утрачивает правовое значение, поскольку к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей не приведет, что согласуется с позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11.

Принимая во внимание изложенное, выводы судов об удовлетворении исковых требований являются неправильными, так как сделаны без учета указанных норм материального права. В этой связи принятые по делу судебные акты следует отменить на основании части 2 статьи 288 АПК РФ, а в удовлетворении иска - отказать.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.10.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу N А73-6629/2014 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем Труновым Александром Михайловичем исковых требований отказать.

Арбитражному суду Хабаровского края в порядке статьи 325-326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвести поворот исполнения отмененных судебных актов.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

О.В. Цирулик С.И. Гребенщиков