Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июня 2015 г. N Ф03-2415/15 по делу N А51-16963/2014

г. Хабаровск

23 июня 2015 г.

А51-16963/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.Ю. Лесненко, О.В. Цирулик

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу администрации г. Владивостока

на решение от 23.12.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2015

по делу N А51-16963/2014 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.К. Калягин,

в суде апелляционной инстанции судьи А.В. Ветошкевич, Д.А. Глебов, С.М. Синицына

по иску Шульженко Дмитрия Алексеевича, Шульженко Светланы Алексеевны

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

третье лицо: департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, администрация г. Владивостока

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, обязании внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости

Шульженко Дмитрий Алексеевич, Шульженко Светлана Алексеевна (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд Приморского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес (место нахождения): 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр.1; далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:2999 в размере 1 501 000 руб.; об обязании ответчика в лице филиала по Приморскому краю внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 1 501 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, администрация города Владивостока.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.12.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2015, иск удовлетворен в полном объеме.

В кассационной жалобе администрация города Владивостока (далее - администрация) выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, ссылается при этом на неверную оценку представленных в материалы дела доказательств неправильное применение норм права, в связи с чем просит решение и постановление апелляционного суда отменить и в удовлетворении иска отказать.

Заявитель в обоснование поданной жалобы приводит доводы о недостоверности сведений, содержащихся в отчете ООО "Индустрия-Р" от 28.04.2014 N 147-2014. Ссылаясь на статью 6 Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами", приводит доводы о неподведомственности данной категории споров арбитражному суду.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом положений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, истцы являются собственниками земельного участка (свидетельства о государственной регистрации права от 06.02.2014 серии 25-АВ N 175962, от 06.02.2014 серии 25-АВ N 175963).

Постановлением администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" (далее - Постановление N 437-па) были утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края, в силу которых кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 7 162 257 руб. 20 коп., что подтверждается кадастровым паспортом от 18.03.2014 N 25/00-14-90557.

Считая кадастровую стоимость спорного земельного участка необоснованно завышенной, предприниматели обратились в ООО "Индустрия-Р" с целью проведения независимой оценки рыночной стоимости земельного участка.

Отчетом об оценке от 28.04.2014 N 417-2014 (10714) рыночная стоимость спорного участка по состоянию на 01.01.2010 (момент утверждения кадастровой стоимости согласно Постановлению N 437-па) определена в размере 1 501 000 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, свидетельствующие о существенном превышении кадастровой стоимости участка его рыночной оценки, истцы обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Признавая заявленные предпринимателями требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, суды обеих инстанций правомерно руководствовались следующим.

В силу с пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами процессуального законодательства назначается экспертиза.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.06.2013 N 10761/11, лицо, заявляющее требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должно доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использовалась оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости.

В силу статьи 24.18 Закона об оценке одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее правовое регулирование допускает пересмотр кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения в судебном порядке внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости.

В процессе рассмотрения настоящего дела арбитражными судами установлено, что предприниматели, не оспаривая по существу в судебном порядке результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, установленные на основе массовой оценки земель на территории Приморского края, результаты которой (средние значения удельных показатели кадастровой стоимости) утверждены Постановлением администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па по состоянию 01.01.2010, представило в материалы настоящего дела соответствующий отчет оценщика от 28.04.2014 N 417-2014 (10714) об определении рыночной стоимости спорного участка, согласно которому его рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2010 составляла 1 501 000 руб.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ указанный отчет наряду с иными представленными в материалы настоящего дела доказательствами, арбитражные суды установили, что названный отчет об определении рыночной стоимости спорного участка соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности. При этом его достоверность и правильность также подтверждена положительным экспертным заключением Экспертно-консультационного Комитета Регионального отделения "Приморское" Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 21.05.2014.

Доказательств недостоверности рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, ни ответчиком, ни третьими лицами, привлеченными к участию в настоящем деле, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ в материалы настоящего дела не представлено.

Таким образом, при отсутствии документальных опровержений достоверности и обоснованности определенной независимым оценщиком рыночной стоимости спорного участка и учитывая наличие в материалах настоящего дела экспертного заключения отчета оценщика, у арбитражных судов не имелось предусмотренных статьей 82 АПК РФ оснований для назначения судебной экспертизы по своей инициативе, а ответчик и третьи лица соответствующего ходатайства о проведении судебной экспертизы по спорному вопросу не заявляли.

С учетом установленных фактических обстоятельств данного спора, свидетельствующих о наличии существенной разницы между определенной в массовом порядке кадастровой стоимостью спорного участка и его реальной рыночной стоимостью, и принимая во внимание, что такая стоимость непосредственно влияет на размер уплачиваемого собственником земельного налога, арбитражные суды на основании указанных выше норм материального права и разъяснений об их применении правомерно удовлетворили требования истцов об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Аргументы заявителя жалобы о недостоверности отчета оценщика, несоответствии его требованиям Закона об оценке и федеральных стандартов оценки в целом противоречат представленным в дело доказательствам и установленным арбитражными судами на основании их оценки обстоятельствам настоящего дела, в связи с чем подлежат отклонению.

В отношении доводов администрации о неподведомственности спора арбитражному суду установлено следующее.

Согласно части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Следовательно, в случае, если дела по спорам о результатах определения кадастровой стоимости объектов оценки были возбуждены на основании заявлений, поданных в арбитражные суды до 06.08.2014 - даты вступления в силу Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел", и производства по ним на эту дату завершены не были, такие дела подлежат рассмотрению арбитражными судами по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в данном случае заявление поступило в суд до указанной даты, соответствующий довод подлежит отклонению.

Иных доводов кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты, соответствующие нормам материального и процессуального права, не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.12.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2015 по делу N А51-16963/2014 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.Ю. Лесненко О.В. Цирулик