Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июня 2015 г. N Ф03-2543/15 по делу N А73-14864/2014

г. Хабаровск

30 июня 2015 г.

А73-14864/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Новиковой С.Н., Цирулик О.В.

при участии

от ФГУП "РТРС" - Конькова Ж.В., представитель по доверенности от 12.01.2015 N 1;

от управления Росимущества в Хабаровском крае - Колчанов А.В., представитель по доверенности от 12.11.2014 N 15юр/129/10958.1-08;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

на решение от 23.01.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015

по делу N А73-14864/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ульянова М.Ю., в апелляционном суде судьи: Карасев В.Ф., Гричановская Е.В., Дроздова В.Г.

По иску Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания"

об обязании заключить договоры аренды

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН 1027739456084, место нахождения: 129515, г.Москва, ул.Академика Королева, 13; далее - ФГУП "РТРС") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ОГРН 1092721008005, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Запарина, 65; далее - управление Росимущества) об обязании ответчика заключить договоры аренды в отношении земельных участков, в характеристиках и по адресам, указанным в исковом заявлении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (место нахождения: 125124, г.Москва, ул.Ямского поля, 5-я, 19/21; далее - ФГУП "ВГТРК").

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.01.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015, заявленные требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность заключить договоры аренды земельных участков с истцом. В остальной части иск оставлен без рассмотрения.

В кассационной жалобе ответчик, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит данные решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в части обязания управления Росимущества заключить договоры аренды испрашиваемых земельных участков. В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о невозможности исполнения принятых в настоящее время судебных актов, поскольку в отношении спорных участков в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) имеется запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за иным лицом - ФГУП "ВГТРК". Кроме того, со ссылкой на пункт 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации, обращает внимание арбитражного суда округа на то, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего участок, или по соглашению сторон по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 указанного Кодекса, чего, однако, в материалы дела не представлено.

ФГУП "РТРС" в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонило, считая оспариваемые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель управления Росимущества поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме, а представитель истца их отклонил, изложив позицию, отраженную в отзыве на жалобу заявителя.

Третье лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечило; отзыв на жалобу заявителя не представило.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФГУП "РТРС" создано на основании Указа Президента Российской Федерации от 13.08.2001 N 1031 путем слияния ФГУП "Главный центр телевидения и радиовещания" и ФГУП "Главный центр управления сетями радиовещания и магистральной радиосвязи" и выделения из ФГУП "ВГТРК"; Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1760-р утвержден разделительный баланс между ФГУП "ВГТРК" и ФГУП "РТРС", на основании которого Министерством имущественных отношений Российской Федерации от 25.04.2002 N 1085-р утвержден передаточный акт по передаче имущества, прав и обязанностей от ФГУП "ВГТРК" к ФГУП "РТРС".

Назначение переданных объектов недвижимого имущества: для осуществления основного вида деятельности предприятия - передача (трансляция) телевизионных и радиовещательных сигналов.

Спорные объекты расположены на земельных участках, которые принадлежат ФГУП "ВГТРК" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается следующими доказательствами: земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040659:3, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Антенная, 22, площадью 295,00 кв.м (свидетельство о государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования от 23.07.2001 N 27 ХК015076); земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:193, расположенный по адресу г.Хабаровск, ул.Антенная, 24, площадью 1 158 111,00 кв.м (право постоянного (бессрочного) пользования оформлено постановлением мэра г.Хабаровска от 07.05.2001 N 444, запись регистрации в ЕГРП N 27-01/11-34/2001-450); земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050203:10, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Павловича, 7А, площадью 9 710,00 кв.м (право постоянного (бессрочного) пользования оформлено постановлением мэра г.Хабаровска от 16.01.2001 N 50, запись регистрации в ЕГРП N 27-01-27/2001-300/1); земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:192, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Связная, 4, площадью 2 127 561,00 кв.м (право постоянного (бессрочного) пользования оформлено постановлением мэра г.Хабаровска от 19.02.2001 N 166, запись регистрации в ЕГРП N 27-01-27/2001-337/1); земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:191, расположенный по адресу: г.Хабаровск, пер. Брянский, 3, площадью 669 096,00 кв.м (право постоянного (бессрочного) пользования оформлено постановлением мэра г.Хабаровска от 22.03.2001 N 249, запись регистрации в ЕГРП N 27-01-27/2001-538); земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011107:2, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Тихоокеанская, 179, площадью 15 186,50 кв.м (право постоянного (бессрочного) пользования оформлено постановлением мэра г.Хабаровска от 25.10.2001 N 1202, запись регистрации в ЕГРП N 27-01-27/2001-1078); земельный участок с кадастровым номером 27:14:0010807:49, расположенный по адресу: Хабаровский край, Солнечный район, в районе п.Хурмули, площадью 717 000,00 кв.м (распоряжение главы Солнечного района Хабаровского края от 11.04.2000 N 231-р, регистрационная запись в ЕГРП N 27-01/11-34/2001-451).

23.07.2012 ФГУП "РТРС" обратилось в управление Росимущества с заявлением о закреплении за ним спорных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, на что последнее в письме от 14.08.2012 указало на необходимость предоставления заявителем в соответствии с положениями статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации согласия учредителя на отказ от постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, а также документов, подтверждающих государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимости, расположенные на таких земельных участках.

Осуществив государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимости, находящиеся на спорных земельных участках, ФГУП "РТРС" вновь обратилось в управление Росимущества с письмами от 23.05.2014 N N 17/5715, 17/5716, 17/5717, 17/5718, 17/5720, 17/5721, 17/5722, в которых просило прекратить право постоянного (бессрочного) пользования и заключить договоры аренды в отношении спорных участков.

В ответе на указанные обращения управление Росимущества сообщило о необходимости перерегистрации права постоянного (бессрочного) пользования, либо предоставления отказа ФГУП "ВГТРК" от данного права в отношении спорных земельных участков с учетом требований статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, что явилось основанием для обращения ФГУП "РТРС" с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации у собственника здания, строения, сооружения возникает право на участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника, а не у обладателя права постоянного (бессрочного) пользования ими.

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N N 1489/11, 3771/11, 4275/11.

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды установили, что истец - ФГУП "РТРС" является правопреемником ФГУП "ВГТРК" (что не оспаривается сторонами) и титульным владельцем объектов недвижимости, расположенных на спорных земельных участках, в связи с чем, в силу указанных выше норм материального права, пришли к правильному выводу о том, что требование ответчика о необходимости государственной регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных участков является необоснованным и препятствует заключению договоров аренды.

Указанное, явилось основанием для удовлетворения настоящего иска в части обязания ответчика заключить договоры аренды в отношении спорных земельных участков.

В тоже время, установив, что истцом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств направления ответчику проектов договоров в отношении каждого из спорных участков с определением их существенных условий, суд, выводы которого поддержаны апелляционной инстанцией, правомерно указал на несоблюдение ФГУП "РТРС" досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного законом, в связи с чем оставил часть требований заявителя без рассмотрения.

Доводы заявителя в кассационной жалобе относительно отсутствия решения лица, предоставившего участки, в равно согласия ФГУП "ВГТРК" на прекращение за ним права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков, что исключает удовлетворение иска, отклоняются судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм материального права.

Следует отметить, что в целом доводы, изложенные в кассационной жалобе являлись предметом исследования и оценки арбитражных судов, фактически сводятся к несогласию заявителя с оценкой судами имеющихся в деле доказательств и сделанных на ее основе выводов, что не может служить основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку иная оценка доказательств в суде округа в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается. В этой связи суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судами не допущено.

В силу изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.01.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015 по делу N А73-14864/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

С.Н. Новикова О.В. Цирулик