Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июля 2015 г. N Ф03-2646/15 по делу N А73-16090/2014

г. Хабаровск

14 июля 2015 г.

Дело N А73-16090/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Л.К. Кургузовой

Судей: С.А. Логвиненко, Е.П. Филимоновой

при участии:

от отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю: Примак М.И., представитель по доверенности от 12.01.2015 б/н;

от общества с ограниченной ответственностью "Системы защиты": Василиу Т.В., представитель по доверенности от 02.02.2015 б/н;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Системы защиты" на решение от 09.02.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2015 по делу N А73-16090/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (место нахождения: 680035, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Бондаря, 4)

к обществу с ограниченной ответственностью "Системы защиты" (ОГРН 1102721002647, ИНН 2721175120, место нахождения: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 44-500)

о привлечении к административной ответственности

Отдел надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Системы защиты" (далее - ООО "Системы защиты", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 09.02.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2015, заявление удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на отсутствие вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения. По мнению общества, вывод судов о непринятии обществом всех зависящих от него мер по контролю за соблюдением лицензионных требований не соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Отзыв на жалобу отделом надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на день рассмотрения спора не представлен.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей общества и отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, отделом надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю проведена плановая выездная проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты - здании поликлиники негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая поликлиника на станции Хабаровск-1 открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - учреждение).

При проверки работоспособности автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией выявлены нарушения требований, установленных нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими документами по пожарной безопасности: отсутствуют дымовые пожарные извещатели в помещениях N 18 и N 8, расположенных на 3 и 1 этажах; дымовой пожарный извещатель в кабинете N 17 находится в нерабочем состоянии; система СОУЭ при переходе на резервное питание не работает.

Согласно договору от 14.12.2012 N 24/01 работы по техническому обслуживанию и поддержанию в исправном состоянии систем охранно-пожарной сигнализации и оповещения, находящихся в помещении учреждения, осуществляются обществом.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 05.12.2014 в отношении общества протокола об административном правонарушении N 490/04 и направлении в арбитражный суд в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ заявления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1225 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, подпунктом 5 пункта 4 которого к лицензионным требованиям при осуществлении лицензионной деятельности отнесены требования, предъявляемые к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N ю9-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу п. 7 названного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Руководствуясь положениями названных норм, суды пришли к правильному выводу о том, что общество, являясь специализированной организацией, оказывающей лицензируемые услуги по обеспечению пожарной безопасности, не обеспечило работоспособность систем охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей в помещениях учреждения, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в случае возникновения пожара и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судами не установлено.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судебными инстанциями доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.02.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2015 по делу N А73-16090/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.К. Кургузова

Судьи

С.А. Логвиненко Е.П. Филимонова