Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 июля 2015 г. N Ф03-3000/15 по делу N А73-17145/2014

г. Хабаровск

28 июля 2015 г.

А73-17145/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края

на решение от 19.03.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда 26.05.2015

по делу N А73-17145/2014 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.А. Букина,

в суде апелляционной инстанции судьи А.И. Михайлова, Т.С. Гетманова, С.Б. Ротарь

по иску индивидуального предпринимателя Федорова Александра Антоновича

к администрации Амурского муниципального района Хабаровского края

о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами

Индивидуальный предприниматель Федоров Александр Антонович (ОГРНИП 304270636300108, ИНН 270600120130; далее - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации Амурского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700653227, ИНН 2706009979, адрес (место нахождения): 682640, Хабаровский край, г. Амурск, пр-кт Мира, 11; далее - администрация) о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка от 29.11.2012 N 786 в размере 38 968 руб. 07 коп. за период с 11.12.2012 по 11.12.2014 и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 5 507 руб. 53 коп. за период с 28.12.2012 по 11.02.2015.

Решением суда от 19.03.2015, оставленным без изменения постановление Шестого арбитражного апелляционного суда 26.05.2015, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе администрация в лице комитета по управлению муниципальным имуществом просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как не соответствующие нормам права. Заявителем приведены доводы относительно того, что доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поступают в бюджет муниципального района и в бюджет поселений, в границах которых расположен земельный участок. Поэтому считает, что Амурский муниципальный район является получателем только части полученных доходов по спорному договору.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом положений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит их подлежащими отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 29.11.2012 между Амурским муниципальным районом (арендодатель) и предпринимателем Федоровым А.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 786, по условиям которого арендатор принял в пользование земельный участок площадью 1 440 кв. м с кадастровым номером 27:18:0000011:5339, расположенный по адресу: г. Амурск, микрорайон N 2, пр. Мира, в зоне центра деловой и коммерческой активности, для использования под строительство объекта "Склад-магазин автотоваров".

Разделом 2 договора установлены условия определения размера арендной платы и порядок ее уплаты.

Договор заключен на срок с 01.12.2012 по 01.12.2015.

Актом приема-передачи от 01.12.2012 оформлена передача земельного участка.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Предприниматель Федоров А.А., ссылаясь на то, что при расчете арендной платы не учтены требования, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, которым утверждены "Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Правила N 582), и полагая, что арендная плата подлежит расчету исходя из ставки 2 % кадастровой стоимости земельного участка, обратился в арбитражный суд с требованием о возврате излишне перечисленной суммы арендной платы в размере 38 968,07 руб. и начисленных на эту сумму процентов за пользование чужими денежными средствами.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования в заявленном объеме, признали, что арендная плата за указанный земельный участок подлежит расчету с учетом Постановления Правительства Российской Федерации N 582, а именно исходя из 2 % кадастровой стоимости земельного участка.

Между тем выводы суда не соответствуют следующему.

Как установлено, предметом договора аренды N 786 является земельный участок площадью 1 440 кв. м с кадастровым номером 27:18:0000011:5339, относящийся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Требования предпринимателя о взыскании неосновательного обогащения в сумме 38 968,07 руб. заявлены за период с 11.12.2012 по 11.12.2014.

К возникшим правоотношениям подлежат применению нормы земельного законодательства, действующие в спорный период.

В частности, пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, которым установлен порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также пункт 10 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которым установлены полномочия органов государственной власти субъектов РФ по определению размера арендной платы, а также установлению порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (эти нормы утратили силу с 01.03.2015).

В соответствии с названными нормами Постановлением правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края.

Постановление в установленном порядке не оспорено, поэтому его положения подлежат применению в отношении земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, расположенных на территории Хабаровского края.

Исключением этого являются случаи, когда ставки арендной платы утверждены непосредственно федеральным законом и являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников. Соответствующий федеральный закон, устанавливающий обязательный размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные для строительства объекта нежилого назначения, отсутствует.

Эта позиция изложена в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом названного суда 26.06.2015. В этом же обзоре указано, что утвержденные Постановлением Правительства РФ N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Поскольку судами фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, однако неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в иске.

Поскольку суд кассационной инстанции не обладает сведениями об исполнении отмененных судебных актов, суду первой инстанции необходимо произвести поворот их исполнения в порядке статей 325-326 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.03.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда 26.05.2015 по делу N А73-17145/2014 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, в иске отказать.

Арбитражному суду Хабаровского края - произвести поворот исполнения отмененных судебных актов в порядке статей 325-326 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.И. Гребенщиков О.В. Цирулик