Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 ноября 2015 г. N Ф03-4745/15 по делу N А73-6513/2015

г. Хабаровск

12 ноября 2015 г.

А73-6513/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: И.М. Луговой

Судей: Г.В. Котиковой, И.А. Мильчиной

при участии:

от заявителя: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю - Костюкович Е.С. представитель по доверенности от 18.06.2015 N 37;

от арбитражного управляющего Козина Владимира Ивановича - Козин В.И.;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Козина Владимира Ивановича

на решение от 10.07.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2015

по делу N А73-6513/2015 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.В. Зверева; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В. Вертопрахова, Т.Д. Пескова, Е.Г. Харьковская

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, место нахождения: 680000, Хабаровский край, Хабаровск г, Карла Маркса ул. 74)

к арбитражному управляющему Козину Владимиру Ивановичу

о привлечении к административной ответственности

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю; Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Козина Владимира Ивановича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Решением суда от 10.07.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2015, заявление Управления Росреестра по Хабаровскому краю удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт, которым требования заявителя удовлетворить.

Не отрицая совершение вмененных правонарушений, заявителем жалобы указано на то, что у судов обеих инстанций имелись достаточные основания для применения положений статьи 2.9. КоАП РФ о малозначительности совершенных правонарушений и освобождения его от административной ответственности.

Доводы жалобы поддержаны арбитражным управляющим в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Управление в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании полагали оспариваемые судебные акты законными и обоснованными, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Суд округа, изучив материалы дела, заслушав представителей, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами из материалов дела установлено, что определениями Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-12849/2012: от 01.11.2012 в отношении ОАО "Амурская Эра" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Козин В.И.; от 11.06.2013 введена процедура внешнего управления сроком на восемнадцать месяцев, внешним управляющим утвержден Козин В.И.; от 18.04.2014 открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Козин В.И.

Управлением, как уполномоченным на это органом проведена проверка исполнения арбитражным управляющим обязанностей в деле о несостоятельности (банкротстве), в ходе которой установлены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

14.05.2015 Управлением, в отношении арбитражного управляющего, в присутствии последнего составлен протокол об административном правонарушении N 00182715. Впоследствии уполномоченный орган обратился в арбитражный суд в соответствии с частью 3 статьи 23.1. КоАП с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Суд округа считает, что удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве).

Так, судами установлено и подтверждено материалами дела, что согласно уведомлению от 19.01.2014 о проведении собрания кредиторов ОАО "Амурская Эра", арбитражный управляющий назначил собрание кредиторов на 03.02.2015.

Сообщение о проведении данного собрания кредиторов арбитражный управляющий должен был опубликовать в ЕФРСБ в срок до 19.01.2015. В этот же день последним направлена заявка на опубликование и оператор ЕФРСБ выставил счет на её оплату за N 01-345689. Однако арбитражный управляющий произвел оплату только 22.01.2015, что подтверждается приложенным платежным поручением от 22.01.2015 N 860. В связи с этим на официальном сайте ЕФРСБ сообщение N 483250 о проведении собрания кредиторов размещено 26.01.2015, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 127-ФЗ на 6 дней.

Также из материалов следует, что арбитражным управляющим сообщение о результатах проведения собрания кредиторов (30.09.2014)в отношении вышеуказанного юридического лица размещено в ЕФРСП 27.10.2014, то есть с нарушением установленного пунктом 7 статьи 12 Закона N 127-ФЗ срока на 20 дней.

Кроме того, суды установили, что сообщение о результатах торгов, проведенных в процедуре конкурсного производства и состоявшихся 28.07.2014, опубликовано с нарушением срока, установленного пунктом 15 статьи 110 Закона N 127-ФЗ на 8 дней - 26.08.2014.

Также материалами дела подтверждается, что первое собрание кредиторов, в соответствии с установленной протоколом от 15.05.2014 периодичностью, должно было быть проведено в срок до 18.07.2014 года. Собрания кредиторов проведены Козиным В.И.: 18.03.2014, 16.05.2014, 02.06.2014, 30.09.2014, 03.02.2015, 20.03.2015. Первый отчет конкурсного управляющего о своей деятельности представлен 30.09.2014, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ более чем на два месяца.

Судами также установлено, что арбитражным управляющим Козиным В.И. не отражены сведения в таблице "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" о привлечении в качестве специалиста Болдина В.А. по договору от 02.02.2014 N 2 с размером вознаграждения 150 000 руб., что свидетельствует о нарушении им пунктов 4, 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299.

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий, имея задолженность по заработной плате, производил платежи внутри второй очереди с нарушением календарной очередности, а также в нарушение данной нормы права производил платежи, относящиеся к четвертой очереди текущих платежей.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим Козиным В.И. обязанностей, предусмотренных Законом N 127-ФЗ, что последним не оспаривается, и о наличии в его действиях признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Сроки и процедура привлечения к административной ответственности судами проверены, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ соблюден, назначенное административное наказание соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ. Оснований для квалификации правонарушения как малозначительного, судами не усмотрено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о малозначительности административного правонарушения судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного, с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции, что также отмечено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 N 71).

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.07.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2015 по делу N А73-6513/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.М. Луговая

Судьи

Г.В. Котикова И.А. Мильчина