Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 ноября 2015 г. N Ф03-4780/15 по делу N А51-3960/2015

г. Хабаровск

18 ноября 2015 г.

Дело N А51-3960/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: И.А. Мильчиной

Судей: Г.В. Котиковой, И.М. Луговой

при участии:

от открытого акционерного общества "Сбербанк России": Лопатина Н.А., представитель по доверенности от 03.08.2015 N 19-01-20/441;

от Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Видова В.В., представитель по доверенности от 05.12.2014 N 03-30/01-8221;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 22.04.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу N А51-3960/2015 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Попов Е.М.; в апелляционном суде судьи Рубанова В.В., Пяткова А.В., Сидорович Е.Л.

по заявлению открытого акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893, место нахождения: 117997, г. Москва, ул. Вавилова, 19)

к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022501281439, ИНН 2536035577, место нахождения: 690990, Приморский край, г. Владивосток, ул. Муравьева-Амурского, 1 Б)

о признании незаконным решения

Открытое акционерное общество "Сбербанк России" (далее - ОАО "Сбербанк России", банк) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 21.01.2015 N 1 "О привлечении банка (отделения банка) к ответственности за совершение правонарушения".

Решением суда от 22.04.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015, заявленное требование удовлетворено.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе фонда, полагающего, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что материалами дела доказан факт невыполнения банком обязанности, установленной частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), о сообщении в орган контроля об открытии счетов организаций в пятидневный срок со дня соответствующего открытия. Фонд считает, что неудачные попытки отправления банком сообщений не могут расцениваться как своевременное направление сообщений об открытии счетов.

Банк в отзыве на кассационную жалобу возражает против изложенных в ней доводов, просит в удовлетворении ее отказать.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Приморским отделением N 8635 ОАО "Сбербанка России" в г. Уссурийске были открыты расчетные счета следующих организаций: 26.08.2014 расчетный счет N 40702810350000012465 - Крестьянского хозяйства "Титово" (далее - к/х "Титово"); 02.09.2014 расчетный счет N 40702810250000012536 - общества с ограниченной ответственностью "Уссурийская строительная лаборатория" (далее - ООО "Уссурийская строительная лаборатория"); 02.09.2014 расчетный счет N 40702810750000012544 - общества с ограниченной ответственностью "Генподряд" (далее - ООО "Генподряд").

27.08.2014 и 03.09.2014 были сформированы и отправлены электронные сообщения об открытии счетов через территориальное учреждение Банка России в уполномоченный орган контроля. В связи с обнаруженной ошибкой в структуре имени электронного сообщения системой территориального управления Центрального банка (далее - ТУ ЦБ) был сформирован отказ в принятии файла. Также в связи с техническим сбоем в процессе шифрования транспортного файла, транспортной системой ТУ ЦБ был сформирован отказ (файл 2z308013.915) с причиной "Проверка шифрования - не успешно. Код 629 - СКЗИ Verba. Попытка расшифрования незашифрованного файла".

12.09.2014 после устранения причин непринятия сообщений банк отправил новые электронные сообщения, которые были приняты фондом.

01.12.2014 составлен акт проверки выполнения банком обязанностей, предусмотренных Законом N 212-ФЗ, по результатам рассмотрения которого с учетом письменных возражений, фондом принято решение от 21.01.2015 N 1 "О привлечении банка к ответственности за совершение правонарушения" в виде штрафа в размере 120 000 руб.

Неисполнение обязанности по уплате штрафа послужило основанием для выставления в адрес банка требования об уплате от 18.02.2015 N 1.

Не согласившись с вынесенным решением, ОАО "Сбербанк России" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суды руководствовались положениями статей 24, 40, 49 Закона N 212-ФЗ, положением Банка России от 15.11.2010 N 361-П "О порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета", положением Банка России от 07.09.2007 N 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета".

Судами установлено, что первоначальные сообщения об открытии расчетных счетов к/х "Титово" (SBC010813608_254020140912_1481116014053032_100.TХT), ООО "Уссурийская строительная лаборатория" (SBC010813608_254020140912_1481116014069878_100.TХT), ООО "Генподряд" (SBC010813608_254020140912_1481116014069878_100.TХT) направлены банком в установленный законом срок.

Сообщения банка в отношении к/х "Титово" не приняты по причине ошибки: нарушение структуры имени электронного сообщения; в отношении ООО "Уссурийская строительная лаборатория", ООО "Генподряд" - по причине: код 629 - СКЗИ Verba. Попытка расшифрования незавершенного файла.

При этом квитанция ТУ ЦБ о непринятии файла SBC010813608_254020140912_1481116014053032_100.TХT банком не получена. Уведомления о непринятии указанных файлов банк не получал.

В связи с техническим сбоем в процессе шифрования транспортного файла, транспортной системой ТУ ЦБ был сформирован отказ (файл 2z308013.915) по принятию файлов SBC010813608_254020140912_1481116014069878_100.TХT, SBC010813608_254020140912_1481116014069878_100.TХT с причиной "Проверка шифрования - не успешно. Код 629 - СКЗИ Verba. Попытка расшифрования незашифрованного файла", который не загрузился в программное обеспечение банка - АС ФНС, так как указанный код ошибки не регламентирован положением N 311-П, о чем стало известно банку только 12.09.2014.

Повторно банком направлены электронные сообщения об открытии счетов указанных юридических лиц 12.09.2014, которые были приняты фондом с указанием на отсутствие ошибок 15.09.2014.

Установив данные обстоятельства, с учетом того, что сведения об открытии расчетных счетов, содержащиеся в первоначальных сообщениях банка, и сведения, отраженные в корректирующих сообщениях, совпадают, а также ошибки, содержащиеся в сообщениях, не могли привести к предоставлению в орган контроля за уплатой страховых взносов недостоверных сведений о расчетных счетах клиентов банка, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии вины банка, наличие которой является обязательным условием привлечения к ответственности, предусмотренной Законом N 212-ФЗ.

Вывод судов о принятии банком всех необходимых и достаточных мер для своевременного представления соответствующих сообщений в фонд основан на правильном применении норм материального права и является верным.

Довод жалобы о том, что сообщения банка об открытии счетов, содержащие в себе ошибки, нельзя расценивать своевременным надлежащим уведомлением контролирующего органа, правомерно отклонен судами, поскольку действующим законодательством не установлена ответственность за нарушение срока корректировки сообщений, направленных в контролирующие органы.

Поскольку фондом не доказана правомерность привлечения банка к ответственности, оспариваемое решение правильно признано судами недействительным.

В своей жалобе фонд не приводит доводов, опровергающих выводы судов, при этом доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов судов, основанных на исследовании обстоятельств и оценке доказательств по делу, что в силу статьи 286 АПК РФ не может являться основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.04.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу N А51-3960/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.А. Мильчина

Судьи

Г.В. Котикова И.М. Луговая