Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 декабря 2015 г. N Ф03-5601/15 по делу N А51-10462/2015

г. Хабаровск

22 декабря 2015 г.

Дело N А51-10462/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: И.А. Мильчиной

Судей: Г.В. Котиковой, И.М. Луговой

при участии:

от акционерного общества "Ольгерд": представитель не явился;

от Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" на решение от 28.07.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 по делу N А51-10462/2015 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Тимофеева Ю.А.; в апелляционном суде судьи Гончарова А.В., Анисимова Н.Н., Еремеева О.Ю.

по заявлению акционерного общества "Ольгерд" (ОГРН 1052504409870, ИНН 2540112023, место нахождения: 690078, Приморский край, г. Владивосток, ул. Амурская, 1)

к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1022701405726, ИНН 2721144517, место нахождения: 680033, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136А)

о признании незаконным решения

Акционерное общество "Ольгерд" (далее - АО "Ольгерд", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" филиал г. Владивосток (далее - филиал ФКУ "Дальуправтодор", управление) об отказе в регистрации заявлений от 07.05.2015 N 99/05-01, N 100/05-01 на получение специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, выраженного в письме от 12.05.2015 N И-15/05-49.

Решением суда от 28.07.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015, заявленные требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе управления, полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить.

В жалобе управление ссылается на правомерность отказа в регистрации заявлений на получение специальных разрешений, поскольку к заявлениям приложены копия паспорта транспортного средства, которая имела неполную информацию о записи в графе "особые отметки", что не позволило установить присвоенный транспортному средству регистрационный знак.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возражает против ее удовлетворения, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о начале судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 07.05.2015 АО "Ольгерд" обратилось в филиал ФКУ "Дальуправтодор" с заявлениями на получение разрешения для перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дороге общего пользования Российской Федерации за N N 100/05-01 и 99/05-01.

Согласно указанным заявлениям общество просило выдать разрешения для перевозки крупногабаритного груза по маршруту г. Владивосток ул. Успенского 62А - обход г. Уссурийска - г. Комсомольск на Амуре, Северное шоссе 8-2 на срок с 03.06.2015 по 02.09.2015. Перевозка осуществляется на 6-осном автопоезде (три оси - тягач МАЗ 6430А9 и три оси полуприцеп). Характеристики груза - продукты питания в контейнере ISO 40 НС, способ крепления фитинги, груз делимый. В заявлении N 99/05- 01 указана масса автопоезда 40 тонн, в заявлении N 100/05-01 указана масса автопоезда 44 тонны.

Письмом от 12.05.2015 N И-15/05-49 филиал ФКУ "Дальуправтодор" отказал в регистрации заявлений со ссылкой на то, что не приложены копии документа транспортного средства МАЗ 6430А9-1320-010 государственный регистрационный знак Х169АЕ125/RUS, с использованием которого планируется перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Не согласившись с отказом в регистрации заявлений на выдачу разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, а также апелляционная инстанция пришли к выводу об отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешений на перевозку тяжеловесного и (или) крупногабаритного) груза.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

Согласно статье 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, для получения которого требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Порядок выдачи указанных разрешений определен приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (далее - Порядок).

Пунктами 6, 8 Порядка установлено, что заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченный орган.

В заявлении указываются: исходящий номер и дата заявления, наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, маршрут движения (пункт отправления - пункт назначения с указанием их адресов в населенных пунктах, если маршрут проходит по улично-дорожной сети населенных пунктов), вид перевозки (международная, межрегиональная, местная), срок перевозки, количество поездок, характеристику груза (наименование, габариты, масса, делимость), сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза / с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), минимальный радиус поворота с грузом, необходимость автомобиля сопровождения (прикрытия), предполагаемая максимальная скорость движения транспортного средства (автопоезда).

В силу пункта 9 Порядка к заявлению прилагаются: копия документов транспортного средства (паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации транспортного средства), с использованием которого планируется перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; схема транспортного средства (автопоезда), с использованием которого планируется перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, с изображением размещения такого груза согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Согласно пункту 15 Порядка уполномоченный орган при рассмотрении представленных документов проверяет: 1) наличие полномочий на выдачу специального разрешения по заявленному маршруту; 2) сведения, предоставленные в заявлении и документах, на соответствие технических характеристик транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; 3) наличие допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (в случае международных перевозок), а также информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица (для российских перевозчиков) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия; 4) соблюдение требований о перевозке делимого груза.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в регистрации заявлений на выдачу разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов послужило непредставление обществом одновременно с заявлениями на получение разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза N 100/05-01 N 99/05-01 копии документа транспортного средства МАЗ 6430А9-1320-010 государственный регистрационный знак Х169АЕ125/RUS, поскольку из представленной копии невозможно идентифицировать присвоенный транспортному средству регистрационный знак.

Между тем, суды, исследовав представленную копию ПТС, пришли к выводу о возможности идентифицировать транспортное средство.

Так судами установлено, что в ПТС автомобиля МАЗ 6430А9-1320-010, с использованием которого планировалась перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, вносились изменения относительно государственного регистрационного знака и номера, серии свидетельства о регистрации транспортного средства.

Данные изменения отражены в графе "особые отметки", из которой следует, что 07.07.2011 свидетельство о регистрации транспортного средства 25УХ348321 указано ошибочно, вместо него выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 25УХ348319, государственный регистрационный знак Х169АЕ125/RUS.

Представленная в управление копия ПТС имела неполную информацию о записи в графе "особые отметки", а именно оборотная сторона паспорта была скопирована не полностью, не поместилось 1-1,5 см левой части паспорта.

С учетом того, что имеющуюся в ПТС в графе "особые отметки" запись возможно было идентифицировать как отметку о допущенной ошибке при выдаче государственного номера и установить присвоенный транспортному средству регистрационный знак Х169АЕ125/RUS, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у управления оснований для отказа в выдаче разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Приведенные управлением в кассационной жалобе доводы являлись предметом исследования судов обеих инстанций, получили надлежащую правовую оценку и отклонены с указанием соответствующих мотивов.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и установленных судами обстоятельств по делу, что в силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд округа считает, что при принятии решения и постановления судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.07.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 по делу N А51-10462/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.А. Мильчина

Судьи

Г.В. Котикова И.М. Луговая