Определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 апреля 2016 г. N Ф03-1826/16 по делу N А59-5497/2009

г. Хабаровск

26 апреля 2016 г.

А59-5497/2009

Резолютивная часть определения объявлена 25 апреля 2016 года.

Полный текст определения изготовлен 26 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, Е.К. Яшкиной

при ведении протокола помощником судьи О.А. Казанцевой

при участии:

от департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска - Бондарева М.С., представитель по доверенности от 28.03.2016 N 9-Д

от закрытого акционерного общества "Максима" - Барвин В.В., представитель по доверенности от 04.12.2015 б/н

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Максима",

обратившегося в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке статьи 42 АПК РФ,

на определение от 13.09.2012

по делу N А59-5497/2009 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению товарищества собственников жилья "Рябинка"

к департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска

о признании незаконным решения

Товарищество собственников жилья "Рябинка" (ОГРН 1096501001871, ИНН 6501205715; 693000, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 216, кв. 11; далее - ТСЖ "Рябинка", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (ОГРН 1026500544510, ИНН 6501053780; 693000, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 32; далее - департамент) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 03.07.2009 N 7811-014/07, об отказе в формировании земельных участков придомовых территорий многоквартирных домов NN 218, 218-а, по ул. Ленина и дома N 84 по Коммунистическому проспекту в городе Южно-Сахалинске; об обязании департамента сформировать в месячный срок земельные участки придомовых территорий многоквартирных домов в границах и размерах генеральных планов технических паспортов на дома: N 218 по ул. Ленина г.Южно-Сахалинска - 4595 кв. м, N 218-а по ул. Ленина г. Южно-Сахалинска - 3040 кв. м, N 84 по Коммунистическому проспекту г. Южно-Сахалинска - 4432 кв.м.

Решением от 27.01.2010, оставленным без изменения постановлением от 30.03.2010, заявленные товариществом требования удовлетворены частично: отказ в формировании земельных участков придомовых территорий вышеуказанных многоквартирных домов, отраженный в письме департамента от 03.07.2009 N 7811-014/07, признан недействительным; суд обязал департамент в установленный законом срок сформировать земельные участки придомовых территорий многоквартирных домов в границах и размерах генеральных планов технических паспортов на дома: N 218, 218-а по ул.Ленина и N 84 по Коммунистическому проспекту г.Южно-Сахалинска; в остальной части требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.07.2010 решение от 27.01.2010, постановление от 30.03.2010 оставлены без изменения.

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 13.09.2012 утверждено мировое соглашение от 07.08.12, заключенное между департаментом и товариществом на следующих условиях:

1. Настоящее мировое соглашение заключается сторонами в процессе исполнения судебного акта в соответствии со ст.ст. 138-141 АПК РФ для целей устранения по обоюдному согласию возникшего спора.

2. По настоящему мировому соглашению стороны договариваются, что решение Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-5497/2009 по заявлению товарищества собственников жилья "Рябинка" о признании незаконным отказа департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска в формировании земельных участков придомовых территорий многоквартирных домов NN 218, 218-а по ул. Ленина и N 84 по Коммунистическому проспекту, возложении обязанности по формированию земельных участков придомовых территорий многоквартирных домов в границах и размерах генеральных планов технических паспортов на дома NN 218, 218-а по ул. Ленина, N 84 по Коммунистическому проспекту не подлежит исполнению.

3. По настоящему мировому соглашению ответчик принимает обязательства до 20.10.2012 по формированию земельных участков придомовых территорий многоквартирных домов N 218, 218-а по ул. Ленина, и N 84 по Коммунистическому проспекту г. Южно - Сахалинска в иных границах, согласованных сторонами в приложении N 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего мирового соглашения.

4. Стороны договариваются, что в указанные сроки включены следующие работы:

- по регистрации прекращения обременения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-восточнее пересечения улицы Вокзальной и Коммунистического проспекта с кадастровым номером 65:01:0703001:0025;

- по регистрации прекращения обременения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, 1-й укрупненный квартал, западная сторона ул. Ленина, южнее жилого дома N 218 по ул. Ленина с кадастровым номером 65:01:0703001:241;

- по заключению с кадастровым инженером муниципального контракта на проведение кадастровых работ;

- по обращению департамента с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельных участков;

- по осуществлению кадастрового учета.

5. По настоящему мировому соглашению ответчик обязуется предоставить в указанный в п. 3 настоящего соглашения срок истцу межевые планы земельных участков и документы об осуществлении кадастрового учета земельных участков.

6. В случае если в ходе исполнения мирового соглашения возникнут обстоятельства, препятствующие исполнению в указанный в мировом соглашении срок и вызванные действиями или бездействием третьих лиц, то указанный в мировом соглашении срок подлежит продлению на основании письменного обращения ответчика к истцу путем подписания мирового соглашения о продлении срока исполнения.

На определение об утверждении мирового соглашения ЗАО "Максима" (ОГРН 1076501004854, ИНН 6501182169; 693000, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Амурская, д. 137, корп. А) подана кассационная жалоба в порядке статьи 42 АПК РФ. Заявитель, ссылаясь на то, что при утверждении мирового соглашения о формировании земельного участка в его границы не вошел земельный участок, занятый витринами магазина. Приведены доводы о незаконности собраний собственников помещений многоквартирного дома; о проверке, проведенной контрольно-счетной палатой в отношении деятельности ТСЖ "Рябинка". Считает, что утвержденное мировое соглашение является ничтожной сделкой, поскольку у ТСЖ "Рябинка" отсутствовало право от имени собственников помещений многоквартирного дома заключать мировое соглашение по вопросам недвижимости - земельного участка, относящегося к придомовой территории. Указывает, что, поскольку земельный участок, занятый витриной, не входит в границы в придомовой территории, общество вынуждено использовать соответствующий земельный участок на условиях аренды. Общество, ссылаясь на решение от 01.09.2014 по делу N 2-6405/14 городского округа г. Южно-Сахалинск, указало, что о мировом соглашении узнало в декабре 2015 года из пояснений департамента.

В отзыве на кассационную жалобу департамент выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил оставить без изменения обжалуемое определение, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители общества и департамента доводы кассационной жалобы и отзыва на нее поддержали, дали по ним пояснения.

Товарищество, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку в заседание суда кассационной инстанции своего представителя не обеспечило, отзыв не направило.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках настоящего спора вступившим в законную силу решением суда отказ департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (ныне - департамент архитектуры, градостроительства и землепользования администрации г. Южно-Сахалинска), изложенный в письме от 03.07.2009 N 7811-014/07, в формировании земельных участков придомовых территорий многоквартирных домов NN 218, 218-а по ул. Ленина и дома N 84 по Коммунистическому проспекту в городе Южно-Сахалинске признан недействительным; на департамент возложена обязанность в установленном законом срок сформировать земельные участки придомовых территорий многоквартирных домов в границах и размерах генеральных планов технических паспортов на дома: N 218, 218-а по ул. Ленина и N 84 по Коммунистическому проспекту г. Южно-Сахалинск.

В ходе исполнения названного решения сторонами в суд представлено для утверждения мировое соглашение.

Текст мирового соглашения, помимо прочих, содержит следующие условия:

- по настоящему мировому соглашению стороны договариваются, что решение Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-5497/2009 по заявлению товарищества собственников жилья "Рябинка" о признании незаконным отказа ДАГУН г. Южно-Сахалинска в формировании земельных участков придомовых территорий многоквартирных домов NN 218, 218-а по ул. Ленина и N 84 по Коммунистическому проспекту, возложении обязанности по формированию земельных участков придомовых территорий многоквартирных домов в границах и размерах генеральных планов технических паспортов на дома NN 218, 218-а по ул. Ленина, N 84 по Коммунистическому проспекту не подлежит исполнению (пункт 2);

- по настоящему мировому соглашению ответчик принимает обязательства до 20.10.2012 по формированию земельных участков придомовых территорий многоквартирных домов N 218, 218-а по ул. Ленина, и N 84 по Коммунистическому проспекту г. Южно-Сахалинска в иных границах, согласованных сторонами в приложении N 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего мирового соглашения (пункт 3);

- стороны договариваются, что в указанные сроки включены следующие работы:

- по регистрации прекращения обременения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-восточнее пересечения улицы Вокзальной и Коммунистического проспекта с кадастровым номером 65:01:0703001:0025;

- по регистрации прекращения обременения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, 1-й укрупненный квартал, западная сторона ул. Ленина, южнее жилого дома N 218 по ул. Ленина с кадастровым номером 65:01:0703001:241;

- по заключению с кадастровым инженером муниципального контракта на проведение кадастровых работ;

- по обращению департамента с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельных участков;

- по осуществлению кадастрового учета (пункт 4);

- по настоящему мировому соглашению ответчик обязуется предоставить в указанный в п. 3 настоящего соглашения срок истцу межевые планы земельных участков и документы об осуществлении кадастрового учета земельных участков (пункт 5).

Суд первой инстанции в порядке статьи АПК РФ счел возможным утвердить мировое соглашение в представленной сторонами редакции (определение от 13.09.2012).

На состоявшееся определение в порядке статьи 42 АПК РФ подана кассационная жалоба от ЗАО "Максима". Заявитель полагает, что при утверждении мирового соглашения, которым разрешен вопрос о формировании земельного участка, занятого многоквартирным домом и необходимым для его эксплуатации, не учтен земельный участок, в границах которого находится витрина магазина.

Согласно статье 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, в случае, если этим актом в отношении предмета спора устанавливаются права не привлеченного лица, либо на это лицо возлагаются какие-либо обязанности.

Из текста оспариваемого определения не усматривается, что судом принято решение о каких-либо правах или об обязанностях заявителя.

В обоснование права на подачу жалобы заявитель ссылается на то, что в границы формируемого земельного участка не вошел земельный участок, занятый витриной магазина. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.05.2012 серии 65 АА 3081670 ЗАО "Максима" является собственником помещений площадью 95,6 кв. м, номера на поэтажном плане 1-9, расположенных на первом этаже многоквартирного дома по ул. Ленина, д. 218.

Из приложенного к жалобе поэтажного плана следует, что помещения общества выходят на ул. Ленина. В поэтажном плане схематично обозначен выступ (витрина) от дома, ширина выступа от стены дома составляет 1,05 м, длина - по длине стены дома, начиная с помещения N 1 до N 16.

Также к жалобе приложено решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 01.09.2014, согласно которому удовлетворены исковые требования Южно-Сахалинского городского прокурора, в частности суд обязал ЗАО "Максима" освободить занимаемый земельный участок, относящийся к землям общего пользования, по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 218, путем демонтажа витрин, расположенных на данном участке, и привести участок в пригодное для использования состояние. В рамках этого дела установлено, что согласно техническому паспорту дома от 22.06.1988 на первом этаже дома предусмотрены магазины с витринами. Также установлено, что обществом осуществлено увеличение витрин на расстояние около 64 см, которые расположены на землях общего пользования (тротуаре).

Названные документы не свидетельствуют о праве общества на спорную часть земельного участка, которая, по мнению собственника помещений, подлежит включению в границы формируемого для многоквартирного дома земельного участка.

При таких обстоятельствах основания для отнесения заявителя к лицам, указанным в статье 42 Кодекса, отсутствуют.

Приведенные в кассационной жалобе доводы относительно правомочий ТСЖ "Рябинка" на представление интересов собственников помещений многоквартирного дома по названному спору судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку представленные в обоснование этого довода документы: апелляционное определение от 22.09.2015 Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда по делу N 33-1960/2015, представление прокурора города Южно-Сахалинска от21.10.2015 N 7-16, 2015, заключение по результатам бухгалтерского исследования документов ТСЖ "Рябинка" от 21.04.2014 не являлись предметом исследования при рассмотрении спора в первой и апелляционных инстанциях, по существу являются новыми обстоятельствами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 281 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии ее к производству установит, что кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства.

В случае если данное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Поскольку ЗАО "Максима" не является участвующим в деле лицом и предусмотренные статьей 42 АПК РФ обстоятельства в данном случае отсутствуют, то производство по кассационной жалобе указанного лица подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 и пунктом 1 части 1 статьи 281 АПК РФ.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб., уплаченная ЗАО "Максима" при подаче настоящей кассационной жалобы, подлежит возврату плательщику из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ, статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьей 104, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе закрытого акционерного общества "Максима" на определение от 13.09.2012 по делу N А59-5497/2009 Арбитражного суда Сахалинской области прекратить.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Максима" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 28.03.2016 N 126.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

С.И. Гребенщиков Е.К. Яшкина