Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 декабря 2016 г. N Ф03-5457/16 по делу N А51-3688/2016

Требование: о признании недействительным акта органа власти, о признании недействительным государственного контракта

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

08 декабря 2016 г.

А51-3688/2016

Резолютивная часть постановления от 01 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.

Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии:

от заявителя: ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю" - представитель не явился;

от ГУ - Приморское региональное отделение ФСС РФ - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю"

на решение 08.06.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2016

по делу N А51-3688/2016

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Андросова Е.И., в апелляционном суде судьи: Сидорович Е.Л., Рубанова В.В., Грачев Г.М.

по заявлению федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю"

к государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 о признании недействительным решения

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю" (ОГРН 1122540005862, ИНН 2540183306, место нахождения: 690090, Приморский край, г.Владивосток, ул.Алеутская, 44, далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (ОГРН 1022501281439, ИНН 2536035577, место нахождения: 690990, Приморский край, г.Владивосток, ул.Муравьева-Амурского, 1Б, далее - Фонд социального страхования, фонд) о признании недействительным решения от 08.12.2015 N 138.

Решением суда от 08.06.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа на предмет отмены состоявшихся по делу судебных актов, учреждением приводятся доводы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права. Заявитель учреждает, что основания для иной квалификации отношений, возникших в силу договоров гражданско-правового характера, отсутствуют. Включенные фондом в базу для начисления страховых взносов выплаты начислены по гражданско-правовым договорам, заключенным в период действия государственных контрактов.

Фонд социального страхования в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в период с 01.10.2015 по 30.10.2015 фондом в отношении учреждения проведена выездная проверка по вопросам правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.

В ходе проверки должностным лицом фонда выявлено занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 19 220 593,37 руб., что отражено в акте проверки от 16.11.2015 N 217.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки принято решение от 08.12.2015 N 138, в соответствии с которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ, Закон о страховых взносах) в виде штрафа в размере 111 479,44 руб. Этим же решением учреждению начислены 2 744,64 руб., пени и предложено уплатить 557 397,22 руб., сумму недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы фонда о неначислении страховых взносов по гражданско-правовым договорам на выполнение работ и оказание услуг, фактически являющимся трудовыми договорами.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При рассмотрении настоящего спора судебные инстанции признали учреждение плательщиком страховых взносов по всем видам обязательного страхования.

Указанный вывод суда обоснован ссылками на положения Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и заявителем не оспаривается.

Возражения заявителя касаются вывода суда о занижении плательщиком базы для начисления страховых взносов на суммы выплат в пользу физических лиц по договорам гражданско-правового характера.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты и иные вознаграждения, начисленные работнику в рамках трудовых отношений.

В соответствии со статьёй 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что учреждением в 2012-2014 годах заключались с физическими лицами договоры возмездного оказания услуг по дезинфекции; по ремонту и заправке картриджей (лазерных принтеров); погрузке, разгрузке, сортировке хозяйственного имущества; на поддержание нормального и безаварийного функционирования котельной; по управлению лифтами и контроль за их исправным состоянием; по ремонту и обслуживанию оборудования кабинетов, складов, подсобных помещений (услуги плотника); по проведению медицинского осмотра водительского состава, убывающего для несения дорожно-патрульной службы, по проведению предрейсового медицинского осмотра водителей; по обслуживанию и ремонту систем центрального отопления, водоснабжения и канализации; по осуществлению приема, хранения и выдачи белья; по отоплению административного здания; по влажной уборке корпусов и служебных помещений.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и руководствуясь нормами действующего трудового законодательства (статьи 56, 57, 59 ТК РФ), определяющими понятие, содержание, стороны и основания возникновения трудовых отношений, суды пришли к выводу о том, что между учреждением и физическими лицами фактически сложились трудовые отношения. Несмотря на то, что сторонами трудовой договор оформлен не был, осуществляемые в рамках договора выплаты относятся к выплатам, предусмотренным системой оплаты труда.

Довод кассационной жалобы о том, что услуги приобретались в период заключения государственных контрактов, которые не могут быть переквалифицированы в трудовые договоры, не влияет на вывод суда о характере фактически сложившихся между сторонами трудовых отношений, выполняемых функций и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, перечисленных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 18 Закона о страховых взносах организации обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о страховых взносах неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Квалифицировав возникшие на основании указанных договоров отношения как трудовые, суды сделали вывод о том, что при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование заявителем допущено неправомерное занижение облагаемой базы при исчислении страховых взносов, привлечение учреждения к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ является правомерным, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение 08.06.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2016 по делу N А51-3688/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Г.Брагина

Судьи

И.М.Луговая И.В.Ширяев