Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 января 2017 г. N Ф03-6324/16 по делу N А73-5511/2016

Требование: о признании незаконным акта органа власти по договору оказания услуг по обслуживанию многоквартирного дома, по договору управления многоквартирным домом в отношении жилья

Вывод суда: жалоба возвращена, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

18 января 2017 г.

А73-5511/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.

Судей: Михайловой А.И., Ширяева И.В.

при участии:

от заявителя: ООО "Бруслит Сервис" - Градобоева А.Г., представитель по доверенности от 09.01.2017;

от управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края - Мучкаева И.М., представитель по доверенности от 09.01.2017 N 5;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис"

на решение от 18.07.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016

по делу N А73-5511/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Маскаева А.Ю., в апелляционном суде судьи: Вертопрахова Е.В., Харьковская Е.Г., Швец Е.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис"

к управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании незаконным предписания

Общество с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис" (ОГРН 1052700260051, ИНН 2724084665, место нахождения: 680021, г.Хабаровск, ул.Станционная, 27, далее - заявитель, общество, ООО "Бруслит Сервис") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным предписания управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236, ИНН 2721196900, место нахождения: 680000, г.Хабаровск, Амурский бульвар, 43, офис 600, далее - управление, уполномоченный орган) от 20.01.2016 N 38.

Решением суда от 18.07.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной ООО "Бруслит Сервис" в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ставится вопрос об отмене принятых судебных актов со ссылкой на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Управление в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит жалобу оставить без удовлетворения, принятые судебные акты - без изменения.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника управления от 26.10.2015 N 4075-р должностным лицом управления регионального государственного контроля и надзора Правительства Хабаровского края 19.11.2015 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Бруслит-Сервис", в ходе которой выявлены нарушения правил содержания дома N 12 по пер.Дежнева в г.Хабаровске, техническое состояние которого не соответствует требованиям пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) и пункту 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170). В ходе визуального осмотра выявлены прогибы, деформация пола на лагах по грунту с деревянными перекрытиями в кухне квартиры N 4, что зафиксировано в акте от 19.11.2015 N 1224.

Обществу выдано предписание от 20.01.2016 N 38, согласно которому управляющей организации надлежало в срок до 20.02.2016 провести обследование технического состояния лаг перекрытия в кухне квартиры N 4 дома N 12 по пер.Дежнева в г.Хабаровске и принять меры по устранению нарушений в случае их выявления.

Не согласившись с данным предписанием уполномоченного органа, ООО "Бруслит Сервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Требования по эксплуатации, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда определены Правилами N 170, в соответствии с которыми техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Контроль за техническим состоянием осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров, целью которых является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Судебными инстанциями установлено, что ООО "Бруслит Сервис" осуществляет управление многоквартирным домом (МКД) по адресу: пер.Дежнева, д.12 в г.Хабаровске на основании договора N 1/150-у от 27.10.2008, согласно которому на общество, как на управляющую организацию, возложены обязанности по управлению, содержанию и ремонту МКД, в частности, проведение технических осмотров МКД 2 раза в год и по их результатам - корректировка базы данных, отражающих состояние домов.

Из материалов дела следует, что управлением в ходе проверки выявлены нарушения в содержании дома N 12 по пер.Дежнева в г.Хабаровске, техническое состояние которого не соответствует требованиям пункта 10 Правил N 491 и пункта 4.3.1 Правил N 170, в связи с чем обществу выдано предписание о проведении обследования технического состояния лаг перекрытия в кухне квартиры N 4 дома N 12 по пер.Дежнева в г.Хабаровске и принятии соответствующих мер.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, обе судебные инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано в соответствии с действующим законодательством, является исполнимым и не нарушает права и законные интересы общества.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судов, направлены на переоценку установленных ими обстоятельств дела и имеющихся доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не отнесено к компетенции суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы общества не имеется.

Излишне уплаченная при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 1 500 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в соответствии со статьей 104 АПК РФ и статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.07.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016 по делу N А73-5511/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению N 2002 от 28.11.2016.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Г.Брагина

Судьи

А.И.Михайлова И.В.Ширяев