Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 февраля 2017 г. N Ф03-214/17 по делу N А24-3052/2016

г. Хабаровск

14 февраля 2017 г.

А24-3052/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии:

от ООО "ВЕЗИтакси": Епанчинцева О.В. - представитель по доверенности от 07.11.2016 N 1;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю: не явились;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЕЗИтакси"

на решение от 01.11.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016

по делу N А24-3052/2016

Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Лебедева Е.Ю., в суде апелляционной инстанции судьи: Бессчастная Л.А., Сидорович Е.Л., Солохина Т.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЕЗИтакси" (ИНН 2703266714, ОГРН 1117232031322, место нахождения: 625026, Тюменская область, г. Тюмень, проезд геологоразведчиков 1 - 4)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (ИНН 4101036307, ОГРН 1024101041470, место нахождения: 683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 90)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ВЕЗИтакси" (далее - ООО "ВЕЗИтакси, общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России, антимонопольный орган) от 20.06.2016 по делу об административном правонарушении N 21-05/39-16АДР, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 01.11.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016, в удовлетворении требования отказано. Судебные акты мотивированы пропуском обществом установленного законом срока на обжалование постановления антимонопольного органа.

Не согласившись с принятыми судебными актами ООО "ВЕЗИтакси" обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции, отменить, восстановить пропущенный срок для обжалования постановления о привлечении заявителя к административной ответственности, рассмотреть дело по существу и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на уважительность причин пропуска им срока на обжалование ненормативного правового акта антимонопольного органа.

В заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области, представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержала. Камчатское УФАС России в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном отзыве просило в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав заявителя жалобы, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение процессуального законодательства, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для отмены принятых судебных актов, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что УФАС по Камчатскому краю по результатам рассмотрения дела N 21-05/22-2015 Р установило в действиях ООО "ВЕЗИтакси" нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с чем выдало обществу предписание от 06.10.2015 N 3493/05 о прекращении нарушения в десятидневный срок со дня получения предписания.

По факту неисполнения вышеуказанного предписания 20.05.2016 руководителем УФАС по Камчатскому краю возбуждено производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования вынесено постановление от 20.06.2016 N 21-05/39-16АДР, которым ООО "ВЕЗИтакси" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным данного постановления суд первой инстанции, выводы которого поддержаны судом апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения лицом, привлеченным к административной ответственности. В случае пропуска указанного срока последний может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными. При этом, согласно части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока, возлагается на заявителя.

Как видно из материалов дела, копия оспариваемого постановления была направлена административным органом в адрес ООО "ВЕЗИтакси" 20.06.2016 в соответствии с почтовым реестром N 94. Имеющаяся на реестре отметка почтового органа подтверждает принятие почтовой корреспонденции к отправке 21.06.2016.

Согласно почтовому уведомлению о вручении данное почтовое отправление вручено обществу 08.07.2016.

Отправка и получение спорного почтового отправления подтверждается также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 68300399929802, сформированным официальным Интернет-сайтом ФГУП "Почта России".

Следовательно, срок на обжалование постановления истекает 19.07.2016.

Между тем, с настоящим заявлением ООО "ВЕЗИтакси" обратилось в суд лишь 02.08.2016, то есть за пределами установленного законом срока.

В обоснование уважительности пропуска срока на обжалование постановления Камчатского УФАС России от 20.06.2016 N 21-05/39-16АДР ООО "ВЕЗИтакси" указывает на его позднее получение, ссылаясь на акт вскрытия почтового конверта от 08.07.2016, в котором отражено наличие в поступившем в адрес ООО "ВЕЗИтакси" конверте иного постановления о наложении штрафа.

Указанные доводы оценены и отклонены судами, поскольку акт составлен обществом в одностороннем порядке, без участия представителей почтовой организации, что не может свидетельствовать об объективности отраженной в нем информации.

Доводам заявителя об отсутствии в почтовом конверте описи вложения, что не позволяло установить содержание полученной корреспонденции, а также о направлении в этом же конверте иного постановления о привлечении его к административной ответственности, об обращении в антимонопольный орган о выдаче копии спорного постановления, также дана оценка судами первой и апелляционной инстанций, которые отклонены со ссылкой на наличие совокупности доказательств (почтовый реестр, почтовое уведомление, отчет об отслеживании почтового отправления), которые достоверно свидетельствует о получении обществом копии оспариваемого постановления 08.07.2016.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, повторяют ранее приведенные им доводы, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции, в силу положений статьи 286 АПК РФ не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.11.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016 по делу N А24-3052/2016 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Михайлова

Судьи

И.М. Луговая И.В. Ширяев