Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 февраля 2017 г. N Ф03-6066/16 по делу N А51-8105/2016

г. Хабаровск

16 февраля 2017 г.

А51-8105/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: О.В. Цирулик

Судей: С.Ю. Лесненко, Е.К. Яшкиной

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Трейд-Строй"

на решение от 03.08.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2016

по делу N А51-8105/2016 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В. Кобко, в суде апелляционной инстанции судьи: Д.А. Глебов, С.Б. Култышев, Н.А. Скрипка

по иску общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Трейд-Строй"

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края

о понуждении заключить договор

Общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Трейд-Строй" (ОГРН 1122511003922, ИНН 2511080507, адрес (место нахождения): 692524, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Резервная, 31; далее - ООО "Инвест-Трейд-Строй", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес (место нахождения): 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22; далее - департамент, ответчик) об обязании заключить договор долгосрочной аренды земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артём, ул. 1-я Деповская, д. 2, общей площадью 28 376 кв.м с кадастровым номером 25:27:030103:3943, сроком на 10 лет, на условиях ранее заключенного договора аренды земельного участка, о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решением от 03.08.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2016, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Инвест-Трейд-Строй", ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, отсутствие доказательств, подтверждающих право собственности общества на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, не является основанием для отказа в продлении договора аренды этого участка. Считает, что согласно градостроительному законодательству имеет значение факт начала строительства на спорном участке, так как не продление срока договора аренды является препятствием для окончания строительства.

Отзыв на жалобу не поступил.

Определением от 10.01.2017 рассмотрение кассационной жалобы было отложено до 07.02.2017

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14.02.2017.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.12.2012 между администрацией Артемовского городского округа и ООО "Миратур" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:3943 площадью 28376 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. 1-я Деповская, 2, для строительства торгового комплекса и магазина, сроком до 11.12.2015.

18.01.2013 между ООО "Миратур" и ООО "Инвест-Трейд-Строй" заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 14.12.2012.

06.10.2015 ООО "Инвест-Трейд-Строй" получено разрешение на строительство торгового центра на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030103:3943 сроком действия до 06.12.2018.

22.10.2015 общество обратилось в департамент с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:3943 для строительства торгового комплекса и магазина без проведения торгов сроком до 11.12.2025.

27.11.2015 на кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства готовностью 5%.

Письмом от 11.12.2015 департамент отказал обществу в продлении договора аренды.

18.05.2016 департамент направил в адрес общества уведомление об отказе от договора аренды и просил по истечении трех месяцев с момента получения настоящего уведомления освободить земельный участок, привести участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, сдать его представителю департамента по акту приема-передачи.

Полагая, что департамент необоснованно отказал в продлении договора аренды, общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ, для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. Также судами указано, что обществом не представлено доказательств, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке.

Между тем судами не учтено следующее.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Судами установлено, что на момент обращения общества за продлением срока аренды срок действия ранее заключенного договора не истек, у общества имелось действующее разрешение на строительство.

В материалах дела имеются представленные обществом документы о том, что заявителем начато строительство в пределах срока действия договора аренды земельного участкам и возведено 5% строящегося объекта. При этом у него имеются заключенные и исполняющиеся договоры подряда и разрешение на строительство, действующее до 06.12.2018.

При таких обстоятельствах, учитывая разумные ожидания общества в части реализации конечной цели арендного соглашения - осуществления им строительства, факт совершения мероприятий, направленных на осуществление строительства, действия департамента по отказу в продлении срока действия договора аренды от 14.12.2012 и заключении нового договора подлежали оценке на предмет добросовестного поведения, что судами сделано не было.

На основании вышеизложенного обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными, как основанные на неверном толковании норм материального права, а также принятые без должной оценки всех обстоятельств данного дела, в связи с чем подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо разрешить данное дело по существу, с учетом устранения вышеуказанных ошибок, при установлении и фактическом исследовании всех обстоятельств данного спора.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.08.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2016 по делу N А51-8105/2016 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

С.Ю. Лесненко Е.К. Яшкина