Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 февраля 2017 г. N Ф03-231/17 по делу N А51-11079/2016

г. Хабаровск

21 февраля 2017 г.

А51-11079/2016

Резолютивная часть постановления от 14 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Лесненко С.Ю.

Судей: Гребенщиковой В.А., Гребенщикова С.И.

при участии

без явки представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

на решение от 22.08.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2016

по делу N А51-11079/2016 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Клемина Е.Г., в апелляционном суде судьи: Еремеева О.Ю., Анисимова Н.Н., Чижиков И.С.

По иску индивидуального предпринимателя Губич Сергея Ивановича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

об оспаривании решения

Индивидуальный предприниматель Губич Сергей Иванович (ОГРНИП 312774605901594, место жительства: 690002, Приморский край, г.Владивосток; далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, место нахождения: 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Посьетская, 48; далее - управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, оформленного сообщением от 18.05.2016 N 25/011/201/2016-4976; обязании управления Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности предпринимателя на объект недвижимости: сооружение - тепловая сеть, кадастровый номер 25:28:050045:71, протяженностью 77 м, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Русская, 46 "Б".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2016, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы об отсутствии в материалах дела доказательств того, что спорный объект является сооружением вспомогательного использования, права на который могут быть зарегистрированы в порядке, установленном статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации). Считает, что для государственной регистрации права на объект недвижимости заявителю необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050045:61, в границах которого частично расположено спорное сооружение.

Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонил, считая оспариваемые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, 06.04.2016 предприниматель обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - тепловая сеть, кадастровый номер 25:28:050045:71, протяженностью 77 м, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Русская, 46 "Б".

Уведомлением от 18.04.2016 N 25/011/201/2016-4976 управление Росреестра приостановило регистрацию сроком до 18.05.2016 ввиду непредставления заявителем декларации на объект недвижимости, а также правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположено спорное сооружение.

19.04.2016 предприниматель представил на государственную регистрацию декларацию на объект недвижимости в количестве 2 оригинальных экземпляров, что подтверждается распиской в получении документов N 25/001/013/2016-5410.

Решением от 18.05.2016 N 25/011/201/2016-4976 управление Росреестра отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости со ссылкой на пункт 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, указав на непредставление правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050045:61, в границах которого частично расположено спорное имущество.

Не согласившись с указанным отказом регистрирующего органа, посчитав его несоответствующим закону и нарушающим права и законные интересы предпринимателя в сфере экономической деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Статьей 17 указанного Закона предусмотрен перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации).

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

В силу пунктов 1, 2 статьи 25.3 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект.

Как следует из пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство, к которым, в том числе относятся объекты, имеющие вспомогательное использование.

Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим. При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать иные случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (пункт 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно письму Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 14.08.2015 N 1548 сп, на объект инженерно-технического обеспечения - тепловая сеть, который был предусмотрен проектной документацией и предназначен для обеспечения жизнедеятельности пристройки к зданию дома быта, разрешение на строительство не требуется; разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется, поскольку строение является сооружением вспомогательного

использования, что также подтверждается кадастровым паспортом спорного сооружения от 29.03.2016 N 25/00-16-123285.

Установив данные обстоятельства, суды пришли к правильному выводу о достаточности приложенных предпринимателем к заявлению о государственной регистрации права собственности документов для определения соответствия обустроенной им теплосети критериям объекта, на строительство и ввод в эксплуатацию которого в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется разрешение.

В этой связи суды верно посчитали оспариваемый отказ управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости по мотиву отсутствия у предпринимателя правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050045:61, под которым, в том числе, проходит спорная сеть, незаконным и необоснованным.

Как верно отмечено судами, по смыслу положений статей 23, 78, 89, 90 Земельного кодекса Российской Федерации прохождение линейного объекта (в данном случае теплосети) под поверхностью земельного участка исключает необходимость одновременного перехода прав на земельные участки при переходе прав на объект недвижимости, расположенный под ними, а лишь налагает на данные участки определенный режим пользования.

Спорная теплосеть является подземным линейным объектом. До прокладки теплосети разрешительная документация была согласована в установленном порядке, поэтому оформление прав на земельные участки, необходимые для строительства теплосети, не требовалось.

Данный вывод судов двух инстанций правомерно основан на надлежащей правовой оценке обстоятельств дела, установлен при полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств того, что спорный объект является объектом вспомогательного использования, права на который могут быть зарегистрированы в порядке, установленном статьей 25.3 Закона о государственной регистрации, противоречат установленным судами по делу обстоятельствам и основаны на неверном толковании действующего законодательства, поэтому они отклонены окружным судом.

Иные возражения заявителя, в том числе о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050045:61, изложенные в настоящей кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судами обстоятельств дела, что не входит в полномочия суда округа в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие управления Росреестра с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

Оснований для отмены принятых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2016 по делу N А51-11079/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Лесненко

Судьи

В.А. Гребенщикова С.И. Гребенщиков