Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 марта 2017 г. N Ф03-437/17 по делу N А73-4898/2016

г. Хабаровск

21 марта 2017 г.

А73-4898/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: В.А. Гребенщиковой, Е.К. Яшкиной

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Промкомплекс":

- Маслеева М.А., представитель по доверенности б/н от 28.04.2016

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с

ограниченной ответственностью "Промкомплекс"

на решение от 04.07.2016, постановление Шестого арбитражного

апелляционного суда от 28.11.2016

по делу N А73-4898/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.Ю. Ульянова,

в суде апелляционной инстанции судьи Е.И. Сапрыкина, Е.В. Вертопрахова,

Т.Д. Пескова

по иску общества с ограниченной ответственностью "Промкомплекс"

к Департаменту муниципальной собственности администрации города

Хабаровска

третье лицо: Министерство инвестиционной и земельно-имущественной

политики Хабаровского края

о признании действующим договора аренды

Общество с ограниченной ответственностью "Промкомплекс" (ОГРН 1102713000488, ИНН 2713016494, адрес (место нахождения): 682936, Хабаровский край, п. Южный, ул. Центральная, 6; далее - ООО "Промкомплекс") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66; далее - Департамент) о признании договора аренды земельного участка от 29.06.2007 N 952 действующим.

К участию в дело привлечено Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее - Министерство).

Решением суда от 04.07.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2016, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Промкомплекс" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель не согласен с выводами суда о прекращении договора аренды N 952 в связи с истечением срока, на который он был заключен. Настаивает, что договор является действующим в силу п. 4.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 173. Ссылаясь на письма министерства, департамента указывает, что их содержание связано с действием договора.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Промкомплекс" доводы кассационной жалобы поддержал, дал по ним пояснения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом положений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 29.06.2007 между Департаментом (арендодатель) и ООО "Ангелина" (арендатор) заключен договор аренды от N 952, по условиям которого арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 5 789, 08 кв.м, расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: ул. Благодатная - Восточного шоссе - ул. Пушистая, для использования под комплексное освоение в целях жилищного строительства, на срок до 25.05.2008.

Передаточным актом от 29.06.2007 осуществлена передача арендатору земельного участка площадью 5 789, 08 кв.м.

Указанный земельный участок предоставлен обществу на основании постановления мэра города Хабаровска от 26.06.2007 N 980.

Ранее, по земельному участку, расположенному по Восточному шоссе в г. Хабаровска администрацией г. Хабаровска принималось решение о выставлении его на торги, по продаже права на заключение договора аренды; протоколом от 04.08.2006 победителем торгов на право заключения договора аренды земельного участка ориентировочной площадью 5 789, 08 кв.м. в границах ул. Благодатной - Восточное шоссе - ул. Пушистой, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства признано ООО "Ангелина"; протоколом определена обязанность арендатора заключить договор о формировании земельного участка, выполнить проект планировки/межевания территории, выполнить строительство (модернизацию) объектов и сетей инженерно-технического обеспечения на формируемом земельном участке, строительство улиц и проездов, реконструкцию существующих дорог.

20.02.2008 сформированный земельный участок площадью 5 789, 08 кв.м. поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 27:23:0000000:848.

22.09.2008 Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска проведена проверка выполнения обществом обязательств по комплексному освоению названного земельного участка, результаты которой отражены в акте от 22.09.2008 N 01-45/7368. В акте указано: на выполнение проекта планировки/межевания территории, его утверждение распоряжением мэра г. Хабаровска от 15.01.2007 N 384/2006; на заключение договора о формировании земельного участка от 19.09.2006 N 384/2006; на получение технических условий на строительство объектов и сетей инженерно-технического обеспечения; на невыполнение строительства объектов и сетей инженерно-технического обеспечения на формируемом земельном участке.

Уведомлением от 11.04.2011 Департамент сообщил обществу о том, что на основании закона Хабаровского края от 27.06.2007 N 125 "О наделении органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" договор аренды земельного участка от 29.06.2007 N 952 с прилагаемыми к нему документами передан в Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

В свою очередь, Министерство уведомлением от 22.04.2011 N 1-11/3050 известило общество о том, что поскольку земельный участок на момент заключения договора N 952 в установленном порядке не сформирован, договор в силу пункта 3 статьи 607 ГК РФ считается не заключенным и не подлежит исполнению.

ООО "Ангелина" в 2010 году реорганизовано и путем выделения образовано ООО "Промкомплекс", которому в порядке правопреемства переданы объекты недвижимого имущества, а также имущественные (обязательственные) права.

С 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа "Город Хабаровск" переданы органам местного самоуправления.

Переписка между обществом и Министерством, Департаментом об отказе в переоформлении договора аренды в отношении земельного участка площадью 5 789,08 кв.м. с кадастровым номером 27:23:0000000:848 послужила основанием для обращения ООО "Промкомплекс" в арбитражный суд с иском о признании договора аренды земельного участка от 29.06.2007 N 952 действующим.

При разрешении спора судами установлено, что спорный земельный участок предоставлен обществу для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Статьей 30.2 ЗК РФ, в редакции, действующей в период заключения спорного договора, установлены особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В частности, комплексное освоение в целях жилищного строительства включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования. Соответствующее предоставление земельных участков осуществляется на аукционе в порядке, установленном статей 38.2 названного кодекса (пункты 1, 2 статьи 30.2 ЗК РФ).

То, что спорный договор заключен по результатам торгов на срок до 25.05.2008 сторонами не опровергается.

В данном случае спорным является вопрос о возможности его продления по окончании установленного срока на который заключен договор на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" даны разъяснения, в том числе в части возможности возобновления договора на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ПС РФ, в случае, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статьи 422 ГК РФ). В случаях, в том числе при заключении договора по правилам статьи 30.2 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора (пункт 1 Постановления N 73).

Как указано выше на момент заключения спорного договора обязательность проведения торгов при предоставлении земельных участков, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства установлена пунктом 2 статьи 30.2 ЗК РФ.

При установленном суды обоснованно признали, что по истечении срока действия договора N 952 он не мог быть квалифицирован как возобновленный на неопределенный срок.

Кроме того суды учли, что в период действия спорного договора N 952 арендатором не в полном объеме выполнены его условия с учетом протокола от 04.08.2006 N 30, что подтверждается актом от 22.09.2008 N 01-45/7368. Ссылка в кассационной жалобе на то, что в период с 2007 по 2010 общество предоставляло в Департамент проектные решения по освоению земельного участка, проект организации строительства жилых домов, надлежащими доказательствами не подтверждена.

С учетом имеющихся в деле документов суды отметили, что вопрос о продлении договора поставлен правопреемником арендатора с 2014 года, т.е по истечении более 5 лет с момента окончания действия договора.

При этом каких либо доказательств, свидетельствующих об освоении обществом земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:848 по истечении срока действия договора N 952 в материалы дела не представлено.

В этой связи суды оценив согласно статьи 71 АПК РФ представленные в деле доказательства обоснованно сделали вывод об отсутствии правовых оснований считать договор аренды от 29.06.2007 N 952 действующим, в связи с чем отказали в иске.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судебных инстанций, поэтому судом кассационной инстанции не принимаются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменений.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.07.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2016 по делу N А73-4898/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Н. Новикова

Судьи

В.А. Гребенщикова Е.К. Яшкина