Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 марта 2017 г. N Ф03-17/17 по делу N А51-9204/2016

г. Хабаровск

27 марта 2017 г.

А51-9204/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Цирулик О.В.

Судей: Гребенщиковой В.А., Яшкиной Е.К.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

на решение от 07.09.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2016

по делу N А51-9204/2016 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.Г. Клёмина, в суде апелляционной инстанции судьи: Д.А. Глебов, С.Б. Култышев, С.М. Синицына

по иску Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

к индивидуальному предпринимателю Султанову Роману Тауфиковичу

о взыскании задолженности по арендной плате и начисленной неустойки

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес (место нахождения): 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22; далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Султанову Роману Тауфиковичу (ОГРНИП 314253621100034, ИНН 253600635372; далее - ИП Султанов Р.Т., предприниматель, ответчик) о взыскании 28 664 рублей 26 копеек задолженности по договору аренды в период с 03.10.2014 по 31.03.2016, пени за период с 03.10.2014 по 23.08.2016 в сумме 7 985 рублей 57 копеек (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 07.09.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2016, заявленные требования удовлетворены частично, с предпринимателя взыскана задолженность по договору аренды в размере 817 рублей 51 копейки.

В кассационной жалобе департамент, ссылаясь на неверное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты.

По мнению заявителя, судами неверно определена дата применения новой кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, и, как следствие, неверно рассчитан размер задолженности по договору аренды. Ссылается на Постановление Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па в редакции постановления Администрации Приморского края от 11.08.2016 N 376-па, в соответствии с которым новая кадастровая стоимость в целях перерасчета арендной платы должна применяться с 01.01.2017.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель привел свои возражения относительно ее доводов, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Определением арбитражного суда кассационной инстанции от 07.02.2017 рассмотрение кассационной жалобы отложено до 07.03.2017.

Определением от 09.03.2017 рассмотрение вышеуказанной кассационной жалобы было отложено до 11:50 21.03.2017.

На основании статьи 18 АПК РФ была произведена замена состава суда. После замены состава суда рассмотрение кассационной жалобы начато сначала.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.06.2014 между департаментом (арендодатель) и ИП Лавриновой Людмилой Петровной (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050030:1264, площадью 4211 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Маковского, д. 201, (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 163 м от ориентира по направлению на северо-восток) для использования в целях строительства склада хранения промтоваров, сроком на 5 лет.

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата составляет 64 269 рублей 12 копеек в месяц и вносится не позднее 15 дней с момента подписания договора, а в конце периода аренды - не позднее даты окончания договора.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 10.09.2014, зарегистрированного в ЕГРП, права и обязанности арендатора по договору от 10.06.2014 переданы ИП Султанову Р.Т.

В дальнейшем, в связи с принятием постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края" арендная плата с 01.03.2015, согласно расчету департамента, составила 21 423 рубля 04 копейки в месяц.

Письмом от 22.07.2015 департамент известил предпринимателя о необходимости погашения образовавшейся задолженности, которое было оставлено последним без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015) если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, принятые указанными органами, могут устанавливать порядок изменения арендной платы за соответствующий земельный участок в связи с изменением его кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки и утверждения результатов ее определения.

На территории Приморского края действует Постановление Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па (в ред. от 11.08.2016) "О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов" (далее - Постановление N 75-па).

Согласно пункту 4 Постановления N 75-па размер арендной платы устанавливается по формуле: А = К x Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка.

Изменение величины кадастровой стоимости земельного участка, как и изменение ставки арендной платы за использование земельного участка, является безусловным основанием изменения методики исчисления арендной платы по договору аренды земельного участка.

Согласно приложению N 1 к Постановлению Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края", земельному участку с кадастровым номером 25:28:050030:1264, арендуемому ответчиком, установлена кадастровая стоимость в сумме 12 129 701 рубль 28 копеек, в связи с чем размер арендной платы в месяц должен составлять 20 216 рублей 16 копеек.

Суды, частично удовлетворяя заявленные требования о взыскании задолженности по арендной плате, руководствовались статьей 24.20 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и указали, что новая кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 22.01.2016 (дата внесения сведений в ГКН).

Между тем, суды не учли следующее.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено названным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Нормативные правовые акты, принятые указанными органами, могут устанавливать порядок изменения арендной платы за соответствующий земельный участок в связи с изменением его кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки и утверждения результатов ее определения.

Учитывая изложенное, при определении даты изменения размера арендной платы судам следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов.

В случае если такие акты не содержат порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки, дата изменения кадастровой стоимости определяется в соответствии со положениями статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Поскольку на территории Приморского края действует нормативный правовой акт (Постановление N 75-па), регулирующий порядок определения арендной платы, которым установлен порядок изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки арендная плата за спорный земельный участок подлежит изменению с указанной в нем даты.

Пункт 12 Постановления N 75-па устанавливает порядок перерасчета арендной платы по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании вышеизложенного обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными, как основанные на неверном применении норм материального права, и подлежат отмене.

В связи с необходимостью проверки представленного департаментом расчета задолженности и отсутствием полномочий на такую оценку, суд округа считает необходимым судебные акты отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть изложенное в настоящем постановлении и разрешить данное дело по существу при установлении и фактическом исследовании всех обстоятельств данного спора.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.09.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2016 по делу N А51-9204/2016 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

В.А. Гребенщикова Е.К. Яшкина