Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 марта 2017 г. N Ф03-52/17 по делу N А73-10909/2016

г. Хабаровск

27 марта 2017 г.

А73-10909/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Цирулик О.В.

Судей: В.А. Гребенщиковой, С.Н. Новиковой

при участии:

от администрации г. Хабаровска:

- Ефимкова Е.К., представитель по доверенности N 1.1.27-329 от 14.11.2016;

от Министерства финансов Хабаровского края:

- Бахмат Т.А., представитель по доверенности N 19-14-69 от 09.02.2016

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Хабаровска

на решение от 19.09.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016

по делу N А73-10909/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Мельникова Н.Ю., в суде апелляционной инстанции судьи: А.И. Михайлова, И.Е. Пичинина, Т.Д. Козлова

по иску Министерства финансов Хабаровского края

к муниципальному образованию городской округ "Город Хабаровск" в лице Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

третьи лица: Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, администрация г. Хабаровска, открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания"

о взыскании 15 393 900 руб. 07 коп.

Хабаровский край в лице Министерства финансов Хабаровского края (ОГРН 1032700295550, ИНН 2700000176, адрес (место нахождения): 680002, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72; далее - министерство, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному образованию городской округ "Город Хабаровск" в лице Финансового департамента администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66; далее - департамент, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 15 393 900 руб. 07 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, администрация города Хабаровска, акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - АО "ДГК").

Решением от 19.09.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты.

По мнению заявителя, судами необоснованно отклонены доводы ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Также указывает, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают поступление в бюджет городского округа город Хабаровск арендных платежей по договорам аренды с АО "ДГК".

В отзыве на кассационную жалобу министерство приводит свои возражения относительно доводов жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.

В заседании суда кассационной инстанции, представитель администрации поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене обжалуемых судебных актов. Представитель министерства поддержал доводы, отраженные в отзыве на жалобу, просил оставить ее без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 17.12.2008, 23.01.2009, 06.02.2009, 23.03.2010, 22.12.2011, 27.12.2011 между Министерством имущественных отношений Хабаровского края (арендодатель) и АО "ДГК" (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов недвижимости.

АО "ДГК" в счет оплаты аренды производило перечисление денежных средств на счет N 40101810300000010001 по платежным поручениям.

Арендная плата по договорам аренды, оплаченная АО "ДГК" до 01.01.2014, поступала в доход краевого бюджета в размере 20% от общей суммы и в доход городского округа "Город Хабаровск" в размере 80% от общей суммы.

Решениями Арбитражного суда Хабаровского края с Хабаровского края в лице Министерства имущественных отношений Хабаровского края в пользу АО "ДГК" взысканы суммы переплаты по договорам аренды в общем размере 19 242 375 руб. 09 коп

Во исполнение решений судов, министерством на счет общества перечислены денежные средства, составляющие вышеуказанную переплату, а также проценты за пользование денежными средствами.

При этом обществу из краевого бюджета возвращена как сумма в размере 3 848 475 руб. 02 коп., поступившая в качестве неналогового дохода (т.е. 20% от 19 242 375 руб. 09 коп.), так и сумма в размере 15 393 900 руб. 07 коп., не поступавшая в него в качестве неналогового дохода (т.е. 80% от 19 242 375 руб. 09 коп.).

Полагая, что сумма в размере 15 393 900 руб. 07 коп. является неосновательным обогащением городского округа "Город Хабаровск", поскольку была перечислена краевым бюджетом на счет общества во исполнение решений судов, министерство обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

В силу части 1 статьи 239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет, и каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (часть 1 статьи 15 БК РФ).

В соответствии с положениями статьи 31 БК РФ, бюджеты бюджетной системы Российской Федерации самостоятельны по отношению друг к другу.

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах (статья 39 БК РФ).

Абзац второй пункта 1 статьи 40 БК РФ предусматривает, что органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, упомянутый в абзаце первом данного пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).

Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета (пункт 2 статьи 40 БК РФ).

В соответствии с положениями статей 57, 62 БК РФ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) до 01.01.2014 доходы от аренды земельных участков подлежали распределению между уровнями бюджетной системы в следующем порядке: доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от передачи в аренду земельных участков - по нормативу 20%, доходы местных бюджетов - по нормативу 80%.

Судами установлено, что арендные платежи, полученные от АО "ДГК", были перечислены на счет Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю и распределены в установленной Бюджетным кодексом пропорции - 80% городскому округу, 20% субъекту.

Также судами установлено, что платежными поручениями истец, за счет средств краевого бюджета перечислил всю сумму (в том числе и долю городского округа) во исполнение судебных решений, на счет АО "ДГК", доказательств возврата истцу денежных средств, которые были уплачены за городской округ в материалы дела не представлено.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суды правомерно удовлетворили заявленные требования о взыскании неосновательного обогащения в размере 15 393 900 руб. 07 коп., поскольку между сторонами отсутствуют договорные отношения, а факт сбережения денежных средств доказан.

Доводы жалобы относительно несоблюдения истцом досудебного урегулирования спора подлежат отклонению, поскольку досудебный порядок для данной категории спора законом не установлен.

Также подлежат отклонению доводы относительно отсутствия доказательств, подтверждающих поступление в бюджет городского округа город Хабаровск арендных платежей по договорам аренды с АО "ДГК". Факт поступления денежных средств в бюджет муниципального образования установлен судами двух инстанций на основе анализа имеющихся в деле доказательств, не опровергнутых ответчиком.

С учетом вышеизложенного обжалуемые судебные акты не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.09.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 по делу N А73-10909/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.01.2017, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

В.А. Гребенщикова С.Н. Новикова