Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 марта 2017 г. N Ф03-256/17 по делу N А04-6175/2016

г. Хабаровск

23 марта 2017 г.

А04-6175/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: И.А. Мильчиной

Судей: Н.В. Меркуловой, А.И. Михайловой

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Мастерстрой": Димиденок К.И., представитель по доверенности от 18.08.2014;

от Благовещенской таможни: Герасименко А.А., представитель по доверенности от 30.12.2016; Корякина Е.С., представитель по доверенности от 30.12.2016 N 7, Багин К.Г., представитель по доверенности от 30.12.2016 N 2;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Благовещенской таможни

на решение от 23.08.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016

по делу N А04-6175/2016

Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Пожарская В.Д.; в апелляционном суде судьи Пескова Т.Д., Балинская И.И., Сапрыкина Е.И.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мастерстрой" (ОГРН 1052800057111, ИНН 2801104171; место нахождения: ул. Мухина, 100, г. Благовещенск)

к Благовещенской таможне (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276; место нахождения: ул. Пушкина, 46, г.Благовещенск)

о признании недействительным решения

Общество с ограниченной ответственностью "Мастерстрой" (далее - ООО "Мастерстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным классификационного решения Благовещенской таможни (далее - таможня) от 04.06.2015 N РКТ-10704050-15/000058 на товар, ввезенный по декларации на товары N 10704050/210515/0002363 (далее - ДТ N 2363); в качестве способа восстановления нарушенного права просило обязать таможню внести соответствующие изменения в ДТ N 2363.

Решением суда от 23.08.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016, заявленное требование удовлетворено в полном объеме.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе таможни, полагающей, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В обоснование жалобы таможенным органом приведены доводы о несогласии с выводом судов о правильном определении декларантом классификационного кода ТН ВЭД 8415 82 000 0, поскольку полагает, что фактически ввезен товар с иными идентификационными характеристиками, отличными от характеристик, заявленных в графе 31 ДТ N 2363. По мнению таможенного органа, ввезенный товар правомерно классифицирован по коду ТН ВЭД 8418 69 000 8, поскольку не имеет элементов, предназначенных для изменения температуры и влажности воздуха, и предназначен только для охлаждения; указывает, что судом не оценено предварительное решение Дальневосточного таможенного управления (далее - ДВТУ) от 17.02.2016, а также не применено решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 117 "О классификации холодильной машины "чиллер" по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 117); возражает относительно не принятия судами заключения таможенной экспертизы.

ООО "Мастерстрой" отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, представители участвующих в деле лиц поддержали позиции, изложенные в жалобе и предыдущих судебных инстанциях.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 23.03.2017 (10 часов 30 минут).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и требований процессуального законодательства, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 21.05.2015 ООО "Мастерстрой" ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар - установка для кондиционирования воздуха, система промышленная "Чиллер-Фанкойл", модель FLMK 150, со встроенной холодильной установкой, не заправлена хладагентом.

Система предназначена для кондиционирования воздуха в нежилых помещениях, состоит из трех чиллеров (водоохладитель с воздушным охлаждением для наружной установки), каждый мощностью 150 кВт, общей мощностью 450 кВт и двадцати фанкойлов; фанкойлы соединяются между собой и чиллером посредством пластиковых трубок в единую систему. Чиллеры укомплектованы спиральными компрессорами, теплообменниками и вентиляторами с электронным управлением. Фанкойлы состоят из змеевидного теплообменника, центробежного вентилятора, поддона для конденсата, воздушного фильтра. Температура кондиционирования воздуха регулируется от +12 до + 30оС. Принцип работы основан на водно-воздушном охлаждении. Охлаждение происходит путем непрерывной циркуляции, конденсации водяного потока и кипению хладагента в замкнутой системе, всего 2 системы. В качестве хладагента используется хладон R134A.

Ввезенный товар задекларирован обществом по ДТ N 2363 с указанием в графе 33 кода товара по ТН ВЭД - 8415 82 000 0.

С целью определения правильности определения кода ТН ВЭД и минимизации рисков таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 25.05.2015 N 10704050/250515/ДВ000042.

В заключении таможенного эксперта от 27.05.2016 N 07/016494/2015 сделан вывод о выполнении спорным товаром функции охлаждения теплоносителя (воды) и подачи охлажденной воздушной среды через вентиляционные теплообменники потребителям, функция нагрева теплоносителя в модели холодильной машины FLMK 150 отсутствует; в холодильной машине (чиллере) и вентиляционных теплообменниках отсутствуют устройства (приборы) для нагревания, увлажнения или осушения воздушной среды; основной функцией холодильной машины FLMK 150 является охлаждение теплоносителя (воды) и подача его через вентиляционные обменники потребителям (конструктивно возможна подача охлажденного теплоносителя и без вентиляционных теплообменников).

Решением от 04.06.2015 N РКТ-10704050-15/000058 указанный в ДТ N 2363 код ТН ВЭД изменен таможней на код - 8418 69 000 8.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

По правилам пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 ТК ТС).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правило 3 ОПИ ТН ВЭД указывает, что в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

В спорной ситуации к указанной декларантом товарной подсубпозиции 8415 82 000 0 относятся - "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: - прочие; -- прочие со встроенной холодильной установкой"; ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Коду 8418 69 000 8, определенному таможней, соответствуют "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы; -- прочее;---прочее"; ставка ввозной таможенной пошлины - 11,7%.

Спорные товарные подсубпозиции входят в один раздел XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", в одну группу 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части".

В соответствии с Пояснениями к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной позиции 8415 классифицируются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха и устанавливаются в кабинетах, домах, общественных местах, на судах, в автомобилях, а также в некоторых промышленных помещениях, где требуются особые атмосферные условия.

При этом из товарной позиции 8415 исключаются холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0°C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8418 входят холодильники и холодильные установки, которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования. В названную товарную позицию также не входят установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суды установили, что обществом ввезен товар - установка для кондиционирования воздуха, система промышленная "Чиллер-Фанкойл", модель FLMK 150, предназначенная для кондиционирования воздуха в нежилых помещениях, система состоит из трех чиллеров (водоохладитель с воздушным охлаждением для наружной установки), каждый мощностью 150 кВт, общей мощностью 450 кВт и двадцати фанкойлов; фанкойлы соединяются между собой и чиллером посредством пластиковых трубок в единую систему. Чиллеры укомплектованы спиральными компрессорами, теплообменниками и вентиляторами с электронным управлением. Фанкойлы состоят из змеевидного теплообменника, центробежного вентилятора, поддона для конденсата, воздушного фильтра. Температура кондиционирования воздуха регулируется от +12°C до + 30°C.

В соответствии с технической документацией, сертификатами соответствия данный агрегат представляет собой чиллерную установку, дооборудованную фанкойлами, состоящими из змеевидного теплообменника, центробежного вентилятора, поддона для конденсата, воздушного фильтра. Система в целом оказывает влияние на параметры влажности при охлаждении (по сухому и влажному гигрометру). Хотя система не оснащена устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, но способна изменять ее конденсацией.

При таких обстоятельствах, последовательно применяя положения ОПИ ТН ВЭД, основываясь на Правилах 1, 2(а), 3, с учетом содержания текстов товарных подсубпозиций, пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, проанализировав функциональное назначение спорного товара и особенности его применения, приняв во внимание, что заключение таможенного эксперта от 27.05.2016 N 07/016494/2015 признано судами недостоверным и таможенный орган не представил надлежащих доказательств невозможности использования спорного товара в целях кондиционирования воздуха, вывод судов об отсутствии оснований для признания товара соответствующим тексту товарной подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы" следует признать правомерным.

Вывод судов основан на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и соответствует им.

Довод таможни о невозможности классификации спорного товара в товарной позиции 8415 ТН ВЭД в связи с отсутствием в нем элементов, предназначенных для изменения температуры и влажности воздуха, и с предназначением его только для охлаждения, судебная коллегия считает подлежащим отклонению, поскольку как указано в пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8415 в нее включаются также устройства, которые хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, но изменяют ее конденсацией.

Таможенный орган в силу части 5 статьи 200 АПК РФ проведенной экспертизой, иными доказательствами не исключил указанное обстоятельство. В то время как судами установлено из имеющихся в материалах дела доказательств, что задекларированная система (чиллер-фанкойл) в целом оказывает влияние на параметры влажности при охлаждении. Охлаждение воды само по себе в рассматриваемом случае не является результатом работы спорного товара, и предполагает использование ее в системах кондиционирования воздуха или изменения влажности.

Как правильно указали суды, таможенная экспертиза не исследовала в спорной системе функциональное назначение всей системы в целом, а также подключенного к чиллеру дополнительного оборудования (фанкойлов), способного влиять на температуру и влажность воздуха.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в ходе таможенной экспертизы не устанавливалась способность спорного товара в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°C и ниже) на активном охлаждающем элементе, что является основанием для квалификации в товарной позиции 8418 ТН ВЭД.

При указанных обстоятельствах следует признать обоснованным вывод судов об отсутствии правовых оснований для вынесения таможней классификационного решения, в связи с чем оно правомерно признано недействительным.

Указание таможней в жалобе в обоснование своей позиции на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 117 судом округа признается необоснованным, поскольку спорный товар невозможно идентифицировать с указанным в решении товаром - холодильной машиной "чиллер". При этом суд исходит из того, что в составе холодильного оборудования, указанного в содержании решения, предполагается наличие таких устройств как испарителя, компрессора, конденсатора, вентилятора, водяных насосов, системы трубопроводов. В то время как отсутствует в составе "чиллера" такое устройство как фанкойл (теплообменник).

Об не идентичности товаров и не оснащении холодильного оборудования (чиллера), поименованного в товарной позиции 8418 ТН ВЭД, дополнительным оборудованием (например, фанкойл) следует также из решения Суда Евразийского экономического союза от 04.04.2016 об отказе в удовлетворении заявления о признании решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 117 не соответствующим международным договорам в рамках Евразийского экономического союза.

Ссылка таможни на предварительное решение ДВТУ от 17.02.2016 не опровергает возможности классификации ввезенного обществом товара в товарной подсубпозиции 8415 82 000 0 ТН ВЭД, наиболее соответствующей функциональному назначению и области использования оборудования.

Возражения таможни относительно непринятия судами экспертного заключения отклоняются, поскольку оно являлось предметом оценки судов и в силу статей 68, 71 АПК РФ признано ненадлежащим доказательством. Вопрос достоверности, относимости, допустимости и взаимной связи доказательств разрешается судом в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела. При этом определение круга допустимых доказательств судами входит в круг вопросов, рассмотрение которых не относится к компетенции суда, рассматривающего дело в порядке кассационного производства.

По существу доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судебных инстанций, а лишь свидетельствуют о несогласии с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, подлежат отклонению в суде кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и соблюдением процессуального законодательства, в связи с чем в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.08.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 по делу N А04-6175/2016 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.А. Мильчина

Судьи

Н.В. Меркулова А.И. Михайлова